氣候政策即社會政策

1980年代以來，每年溫度超過攝氏50度（華氏122度)的天數翻了一番，發生的地點也比以往任何時候都多。這種極端高溫對人類、動物和環境的健康，產生了巨大的影響。根據世界銀行關於氣候移民的最新報告，未來30年可能有2.16億人因氣溫上升、水資源短缺和作物產量下降而流離失所。他們將被迫放棄自己的社區和生計，到別處尋找更好的前景。

當巴基斯坦雅各巴巴德（Jacobabad）的氣溫在6月份達到攝氏52度時，有能力離開的人就這樣做了。而窮人面對嚴酷的熱和水短缺時別無選擇，只能努力生存。

這個窮富故事在全世界真實地發生着。它反映，貧困和邊緣化社區往往受氣候變化表現形式的影響最大。如果立即採取重大行動，仍有可能減緩和糾正氣候緊急情況，但環境的一些變化已經無可避免。為了確保人們能夠繼續生活在像雅各巴巴德這樣的城市，應對全球變暖的果斷行動必須與漸進式減貧政策相結合，以建立更強大的社區。

巴基斯坦已將社會福利和氣候行動這兩個雙重目標，置於其長期立法議程的核心。巴基斯坦正在制定計劃，將社區團結在一起，同時恢復重要的生態系統。「百億樹海嘯計劃」（Ten Billion Tree Tsunami）已開始創造綠色就業機會，同時為健康可持續的經濟奠定基礎。

巴基斯坦在努力減緩和適應氣候變化的同時，也在創建該國歷史上最大的社會保護計劃。該計劃被稱為「厄薩斯」（Ehsaas，烏都語的意思是「同情」），旨在解決最危險人群的迫切需求，同時投資於長期平等和繁榮。一個防止最貧困人口跌入裂縫的安全網，是為每個人建設更美好未來的關鍵。

巴基斯坦處於氣候變化的前沿，因此一切社會福利戰略都必須包括足夠靈活的機制以應對災害。「厄薩斯」最近完成了巴基斯坦有史以來最大的社會經濟登記，收集了3800萬戶家庭的資料。借助註冊表中的資訊，「厄薩斯」將能夠更好地預測，哪些家庭和農民容易受到乾旱等災害的影響，並相應地提供現金支援。我們知道這個系統是有效的——當阻止新冠肺炎傳播的封鎖幾乎在一夜之間突然實施，緊急現金援助通過「厄薩斯緊急現金」（Ehsaas Emergency Cash）計劃提供，使1500萬個家庭免於陷入更深的貧困。

許多巴基斯坦最貧困人群過着勉強糊口的生活，他們也是糧食價格飆升的第一個也是最嚴重的受害者，而氣候變化正在加劇糧食價格上漲。極端天氣事件限制了生活在貧困線及其下的家庭獲得營養食品的能力。無法獲得健康食品會導致兒童發育遲緩，這對包括大腦發育在內的整體發育具有重大的長期影響。我們知道，孩子在生命最初的1000天內獲得營養食品和醫療保健，對決定他們一生的整體健康起着至關重要的作用。為了保護兒童和家庭免受營養不良和代際貧困的負面影響，巴基斯坦正在投資一項有條件的現金轉移計劃，儘管疫情造成了財政約束，但該計劃正在全國範圍內擴大。

健康狀況不佳還會削弱家庭打破貧困循環的能力。當人們必須將時間和金錢花在醫療保健而不是食物、教育或為應急儲蓄上時，他們就沒有準備好應對下一次危機。自2016年發行Shat Insaf卡以來，巴基斯坦的福利計劃已為超過790萬個家庭（或超過5000萬個人）提供了免費醫療保健。不計代價提供優質醫療保健服務，是建立更強大社區和創造繁榮之路的一種方式。

氣候危機和地方性貧困是複雜的問題，需要解決多種因素的政策框架。顯而易見的扶貧工具——包括獲得衞生服務、優質教育和營養支持——可以提供幫助。但採取重大措施減少氣候變化的影響，如採用碳捕獲技術、開發可負擔的長效電池和管理移民，則需要道德領導、財政支援和全球團結。

巴基斯坦旨在表明，完全有可能在解決氣候緊急情況的同時使人們擺脫貧困。作為一個全球社會，我們在減少溫室氣體排放和適應地球變暖方面面臨許多挑戰，而減少貧困和創造包容性可持續經濟的挑戰同樣艱巨。但我們知道，不實現其中一個目標，另一個也無法實現。