《施政報告》宦海浮沉

筆者當了公僕數十年，曾有份參與港英政府與特區政府的政策擬定和執行，個人感受到兩者的施政有較明顯的差異。港英時代，公務員在制定政策過程中有較大發揮空間，港督（末代港督除外）每年草擬《施政報告》時，會要求各決策局和部門提交政策和相關措施的建議，包括新猷或改變或增刪，採納與否就當然得由港督（甚至是倫敦）一錘定音。由於港英政府決策過程主要是由下而上，部門怎會向上方提出一些自己不能切實執行的建議？故此《施政報告》的各項建議出台後，執行部門都能迅速開展落實工作，讓港督在翌年《施政報告》向市民交一份亮麗的成績單。當然，在港英時代，政府爭取立法局支持施政、通過法案及撥款都遠較今日特區政府順利，有助港英政府 ...

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《施政報告》 宦海浮沉

《施政報告》宦海浮沉