2023年9月27日

梁守肫 天圓地方

黑雨牆塌山崩 斜坡資訊須改進

一場黑雨，引來牆塌山崩，更突顯出僭建與霸佔官地問題，令人關注斜坡與地界的關係。可是，單是斜坡已問題多多，再加上地界的複雜性，致使問題更加糾纏不清，其多元幻變亦難以簡易用筆墨描述，且就一己認識略為一談。

斜坡之所以受港人關注，要回推至51年前即1972年的特大雨災，導致秀茂坪的塌泥慘劇以及寶珊道塌屋事件。當時港府痛定思痛，成立了土力工程部門，致力於鞏固斜坡事項，歷年後頗有成績。至1996年，當局更擬統一紀錄，記載所有政府或私人的斜坡，公開讓人參考，當時是由地政總署招標顧問公司執行製作，所有斜坡都編有號數，描繪在1比5000的地圖上，共約5.4萬個人造斜坡。

可以想像的是，這樣小比例的地圖，只能有示意性質，斜坡實質位置形狀與面積固然粗略，它與地界的關係更難望表達清楚。當時行內的土地測量師已有提議此圖需要提升質素，以較大比例顯示內容。然而，這類提議一如許多地界項目的既往，以時間資源等理由不獲接受，有當權者則表示，個別斜坡需要處理時自會另行特別測量。如是者，便成為另一「急就章」形式的產品，它亦有一個英文項目簡稱作代表（SIMAR, Systematic Identification of Maintenance Responsibility of Slopes in the Territory）。

自此以後，這地圖確有更新，因繪圖科技發展，儲存及傳送資訊不再受制於傳統紙張形式，繪圖比例容易放寬，所以現今這斜坡紀錄已演變為1比1000的圖，斜坡數目亦略增至6萬個，包括4萬個政府斜坡及2萬個私人斜坡，市民可以上網查閱；項目名稱亦略改（SMRIS, Slope Maintenance Responsibility Information System）。

這樣的斜坡資訊系統，無疑較原型的SIMAR有所改良，惟始終不脫索引圖的性質，讀圖者看到的是一幅幅顏色範圍代表斜坡，且註有斜坡編號，以及所屬是私人地段或政府部門。然而，每一斜坡的確實界線及它與地界的關係，仍難超越圖則所可達到的精準度，對於地段的使用與發展的影響，資料仍不足夠，難怪連同這斜坡資訊傳至網上用家時，附有一大段「免責聲明」，旨在提醒公眾，使用該資料時，有任何損失或損害，政府絕不承擔任何法律責任等等。所以一地之界有否與斜坡分離或結合，不能純靠這斜坡資訊系統作實。

關乎斜坡，卻以平面圖則來表示，本已是一大缺陷，因為斜坡乃一傾斜面，其結構、佔用空間及安全（或危險）程度，全繫於它的斜面本質。斜坡一旦繪畫在平面圖上，其高矮陡峭、懸垂平順都不能表達出來。高危的斜坡或護土牆多是垂直高聳，面積廣闊，偏偏佔用平面不多，顯示在圖上，很可能只是狹長一條帶狀地段，令人誤當不起眼之地，讀圖者應小心留意。

這現象讓筆者想起一段舊事，遠年前在一宴會上偶遇楊振寧，談不到幾句，他便問：「你們測量師怎樣表述斜坡的面積？」我答道：「這要看所求面積作何用途，若是一般的土地買賣，畫則估值等，自是投射至平面的面積；但為斜坡油漆噴漿或修葺保養，則必要計算它的斜面實數。」現在因山泥傾瀉引來的問題，當亦作如是觀，維修斜坡的費用自要計斜面；而僭用政府地的面積，當只說平面面積了。

斜坡的面積範圍、地貌形勢已這麼複雜，加上地界問題，自然構成更多樣用地模式，下文續談。

梁守肫 香港測量師學會前會長

上一篇：	藝里坊．2號租值回報3.5厘