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2023年3月10日

余錦賢 香港脈搏

退休高官頻翻閹 削公僕升職空間

早前有報道指出,公務員離職潮呈上升趨勢。理論上如果情況持續,對留下來的公僕來說應是喜訊,事關愈多人離開,向上流動的空間愈大,但前提是特區政府願意從內部提拔,若然變成主要向外「搶人才」填補空缺,即使走多少人,現職公僕也不見得能受惠。

筆者最近聽到多名添馬中人抱怨,指政府內部尤其是涉及工程的部門經常開設一些短期合約職位,「翻閹」個別已退休的資深工程師,質疑此舉間接扼殺一眾現役中層工程師的擢升機會。

例如發展局轄下的水務署設有9個「組長」,分工頗為仔細,計有負責工務政策研究、樹木管理辦事處、食水安全、成本審核和特別職務等。有心水清的年輕工程師發現,這9名「組長」來頭不小,不乏已退休的高級技術官員;其中至少3人來自水務署,他們最後的職位皆屬署理副署長及助理署長。其餘幾名「組長」多數是助理署長級別的退休技術工程師,分別來自土木工程拓展署、渠務署和路政署等。

政府早年推出「退休服務合約計劃」,原意是讓部門可靈活調整人手,善用退休公務員的專門知識或傳承經驗。該計劃之所以靈活性高,在於屬短期合約性質,通常為期半年,續約次數不限,毋須經立法會財務委員會審批。而且聘用條件由各個政策局或部門自行訂定,只要不較同等職級的公務員優厚便可,故成為不同政府部門「拎人」的最快捷途徑,商務及經濟發展局前常任秘書長容偉雄就是近年「翻閹」的經典例子,退休後獲委任為引進重點企業辦公室主任。

退休服務合約計劃出發點雖好,但假如被濫用難免弊多於利。尤其個別高薪厚職的退休官員獲「翻閹」的頻率愈來愈高,意味中層向上晉升的空間收窄。

筆者曾在本欄提出,政府在緊急關頭急召一兩名退休高官回添馬坐鎮,市民絕對理解,可是如果演變成依賴,影響中層「上位」機會,公務員怨氣恐會不斷累積,士氣愈趨低落,這絕非香港之福。

特區高官常說要提高透明度,此類「翻閹」前公務員的安排除了應設定人數上限,亦宜定時公布數據,讓社會監察納稅人的錢是否用得其所。

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