2023年1月13日

劉勵超 天圓地方

港府地政房屋的中期成績

踏入新的一年，不少人這時可能都興起一年之計在於春的念頭，不過對李家超特首和他的團隊而言，他們任期首年的大計已於去年7月1日投身特區政府這個熱廚房時啟動。隨着2022年的流逝，本屆政府已運作了半年，換了是上市公司，現在應是發表中期業績報告的時候。作為政府股東的公眾，要評估政府過去半年的表現，可以李特首去年10月發表的《施政報告》內的建議和計劃作「量績起點」。

重溫《施政報告》，發覺其中建議和措施若以推行時間分類，大概可分為：1. 即時推行；2. 在2022年內；3. 在一至二年內；4. 沒有目標時間（可解讀為特首首屆任期五年內）。篇幅所限，筆者會較關注在城市規劃、土地和房屋發展房面的事項。由於土地和房屋發展非能朝令夕達，特首在這範疇的計劃，包括說得最多的全新「簡約公屋」、「組裝合成」建屋和「公屋提前上樓計劃」，多以未來五年內為目標。

至於未來半年，根據《施政報告》，政府會成立專責發展「北部都會區」的部門，在明年內制定「北部都會區」的具體計劃和行動綱領。此外，還會將部分河套用地招商引資，以及推出洪水橋和元朗一帶的物流及新興工業園首批工廈用地。另外明年亦將完成「新積極保育政策」的相關研究，以及開放環境基線資料，提升環評效率。在提升建造業生產力方面，政府的一個跨部門委員會將制定加強組件供應鏈的措施。再者，全港大小業主都很擔心的地契續期安排，本屆政府亦承諾會在今年提交條例草案。

至於過去半年，政府在土地房屋範疇兌現了的承諾包括向立法會提交了條例草案修訂五條有關城市規劃、收回土地、填海、鐵路、環評的條例，有待立法會審議和通過。此外，政府為加快業權統一以利老舊市區重建，已將放寬申請強拍門檻的方案交予立法會考慮。政府亦兌現了由去年開始定期公布未來十年可供發展土地的供應預測。各位讀者，看了以上概述的「中期業績」，若以十分為滿分，你們會給政府在土地房屋範疇的表現打多少分？

其實，政府從特首辦到政策局，以至各行政部門每個層面，就算只供內部使用，也該擬備一份今年的工作時間表，視乎工作性質，訂定每項工作可量化的目標，方便監測工作進度，務求績效指標（KPI）如期如質如量達標。在特首辦層面，更要通盤制定一個master plan（總體計劃），從政治和公關角度考慮不同政策範疇的措施，特別是影響市民生活和經濟的舉措，何時推出會獲得公眾較大支持或較少反對。政策「成熟一項推一項」的做法理論上正確，但從政者有時也要審時度勢，否則隨時招來「好心做壞事」的批評甚至不理性的反應，令推行政策和相關措施舉步維艱，既打擊政府的管治威信，也窒礙社會向前走的步伐。

政府說要提高決策和施政透明度，如果各政策局能擬定一年工作大計，除了必要保密的極敏感課題外，將其開誠布公，必會受所有持份者歡迎。以立法工作為例，多年來，政府於每個立法年度開始時會向立法會內務委員會發出預計的立法議程，反映政府當時的計劃，以便議員籌劃該年工作。這做法當然會為各政策局本身製造壓力，因為若工作進度滯後，招來公眾批評，政策局此舉猶如搬石頭砸自己腳。然而今屆政府推出KPI，目的之一正是訂下明確目標，並公諸於世，讓市民監察政府履行各項施政承諾。推出一年工作大計，把推行《施政報告》的建議更具體化，跟推行KPI其實是一脈相承。

劉勵超  地政總署前署長

放大圖片 / 顯示原圖

上一篇：	新地25商場推三重賞吸旅客