2022年12月7日
彭博引述消息人士透露,美國和歐盟正考慮對中國出口的鋼材及鋁材徵收氣候關稅,目的是減少碳排放,以及對抗全球產能過剩問題。報道提到,氣候關稅的構想來自拜登政府,目前仍處於初期階段,美國尚未正式提出。
至於關稅細節,例如施加門檻等,最快要到明年初才會成形,因一切仍待歐盟同意。據悉,氣候關稅框架是基於去年美國與歐盟的相關協定而制定,主要是針對中國,因中國是全球最大碳排放國家,亦為全球最大鋼材及鋁材生產國,其他污染大國亦屬目標。
華外交部指違反世貿規則
據報,美國貿易代表戴琪及其團隊今年10月下旬向歐盟官員提出氣候關稅,歐盟官員當時提出一些疑問,包括氣候關稅在世貿規則之下的合法性及相容性,以及是否與歐盟的碳定價機制存在牴觸。倘美國與歐盟推進氣候關稅,勢將導致中美本已緊張的關係火上加油。中國外交部發言人毛寧昨在例行記者會上,被問到中方對美國和歐盟考慮對中國鋼鐵和鋁材加徵關稅一事,她表示中方一貫反對違反世貿規則單方面加徵關稅,強調這不利於任何一方,中方將採取一切必要措施,維護自身正當權益。
彭博報道提到,拜登政府會以什麼法定權限實施氣候關稅,至今未有定案。消息續稱,白宮內部仍然在商討這些問題,並與歐盟、業界代表及美國國會就此進行討論。與此同時,白宮亦跟美國國會議員探討,就氣候關稅設立新機構的可能性。
可藉威脅國安 走捷徑納稅
報道指出,其中一個美國毋須展開新一輪調查,又能夠把氣候關稅付諸實行的潛在做法,是利用現有美國232條款項下的《貿易擴展法》。根據美國232條款,倘美國商務部認定某項入口商品威脅或損害國家安全,美國可對此實施關稅。
氣候關稅屬創新做法,以往美國與歐盟一般只會在出現貿易爭端時才會採取關稅手段。不過,分析認為氣候關稅對於減排效用成疑,憂慮措施會加劇全球通脹壓力。
另外,有指部分歐盟國家在俄烏戰爭後,因對俄羅斯施加制裁的緣故,改從中國入口鋼材,氣候關稅一旦成事,勢將直接影響這些依賴中國高端鋼材產品的歐盟國家。
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