2020年7月14日
2013年10月20日,即政府公布免費電視發牌決定後的星期日,香港電視網絡員工和大批市民上街遊行,要求政府向港視發出免費電視牌照,以及解釋拒絕發牌的理由。這是2012年「反國教」之後規模最大的示威;數以萬計的示威者由銅纙灣出發,遊行至政府總部集會。
立法會資訊科技及廣播事務委員會(ITBP)決定11月8日召開特別會議,討論電視發牌問題。莫乃光等多名泛民議員認為,立法會應授權ITBP行使《立法會(權力及特權)條例》(「特權法」)授予的權力,命令政府提供審批免費電視牌照申請過程的有關文件。
在10月25日的內務委員會會議上,莫乃光提出議案,建議請求立法會授權ITBP行使「特權法」的權力。多名泛民議員都發言支持;建制派議員則表示有保留,擔心會衝擊行政會議的保密原則,但他們也批評政府的處理手法,認為政府應披露更多資料,向公眾交代。
在大多數建制派議員反對下,內務委員會否決了莫乃光的議案。這不等於排除了ITBP動用「特權法」的可能:莫乃光已經作出預告,在11月6日的「大會」(立法會會議)上動議授權議案。內會決定的作用是程序性的:如果議案獲內會通過,便可向立法會主席建議免卻預告,提早在10月30日的大會上由內會主席動議該議案。議案不獲內會支持,莫乃光仍會按原來預告,在11月6日的大會提出。
部分建制派議員表示在大會上將對授權議案投贊成票。自由黨黨魁田北俊表示,大會議決動用特權法,如果索取的資料不包括行會討論的內容和商業秘密,自由黨5名議員將全投贊成票。謝偉俊和梁家騮也表明會投贊成票;梁家騮在內會上已投票贊成,謝偉俊則因感冒沒有出席內會會議。另外還有幾名建制派議員顯得舉棋不定,一直不透露投票意向。
11月6日下午,立法會會議開始處理莫乃光動議的議案。為爭取議案獲得通過,郭榮鏗提出修正案,從要索取的文件中明確剔除了行政會議的商議內容和相關紀錄,以及任何涉及商業秘密的資料。辯論在下午5時左右開始;至傍晚,大批市民湧到政府總部,6時半已坐滿整個廣場。晚上10時,我宣布會議暫停,集會的市民陸續散去。翌日上午會議恢復,有市民回來聚集,但人數已遠少於前一晚。
辯論下午結束,會議先就郭榮鏗的修正案進行表決。贊成的人數多於反對,但由於功能組別議員中贊成的不及半數,議案被否決。原議案沒有排除索取行會資料和商業秘密,於是自由黨不支持。對原議案的表決,泛民議員全部贊成,建制派4人棄權,其餘全部反對;議案被否決。
這結果本來不應令人感到意外,卻帶來一個意想不到的後果。有報道說,建制派在動用「特權法」的問題上最終全部「歸隊」,是因為「西環(中聯辦)出手」。 先前公開承諾支持議案、最後投了棄權票的謝偉俊,公開承認「西環」曾有人和他接觸;投了贊成票的梁家騮也向傳媒透露,「西環」找過他談電視發牌問題。於是引起了一場關於中聯辦干預香港事務的爭論。
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