2020年6月23日

政府排斥本地企業香江如何再出發

公關界近期的大新聞，是大型國際公關公司又再宣布退出為特區政府「重建形象」的招標；在此之前，去年9月政府曾邀請8家國際公關公司協助重啟宣傳，結果沒有一家答應。

今年4月，政府再次招標，邀請國際公關公司參與「香港再出發」（Relaunch Hong Kong）宣傳計劃；這次有7家公司入標，包括公關龍頭 Edelman，法國公司 MSL，及新加坡公司REDHILL 等，結果 MSL 率先退出，然後Edelman 也決定棄權！

Relaunch Hong Kong 的招標文件稱，計劃的目標是要令國際社會知道香港經濟正在復甦、政府應對新冠疫情危機的努力收到成效，以及香港仍然是一個開放營商的地方。此外，政府亦希望令外界了解香港在貿易、投資及商業上的優勢。中標公司要向政府提供意見，如何加強國際傳訊工作。

兩輪招標都是希望找到一家公關公司，協助「拯救」香港形象；去年9月政府邀請的8家都是國際公關公司，最後全部都拒絕參與；今年4月再接再厲，仍然是希望邀請國際級公司。

自製公關危機

據標書所示，入標公司至少有一個辦事處在北美或歐洲，在香港有辦事處（physical office ）和僱用最少兩名全職人員。

要向國際社會發放關於香港的正面訊息，找國際級公司協助，看似順理成章，但接連遭到拒絕，到底反映了什麼問題？

一直以來，特區政府都很重視國際形象，然而，今時今日，香港在國際社會的處境非常尷尬；中美關係劍拔弩張，針對行動一浪接一浪，而由美國、英國、加拿大、澳洲和紐西蘭組成的「五眼聯盟」，對華態度清晰可見。香港作為中國主權下的特別行政區，國家的重要貿易和金融中心，難道可以獨善其身，不受影響！究竟「香港品牌」在如此紛擾的時局下，該怎樣向外宣傳？而這些工作應該由誰去做？政府心目中的英、美、法……國際公關公司，真的能幫得上忙嗎？

面向國際社會的公關工程，在平常日子找國際公關公司參與本來無可厚非，但在複雜的國際政治形勢之下，再大的跨國公司都是民間商業機構，它們不願冒這個險，乃是可以預計，但特區政府卻一而再地邀請它們協助，結果不斷「食檸檬」，自己製造了「公關危機」！

回頭再看，根據公開資料，政府去年9月的招標是徵求公司協助特區政府「對現今香港海外形象作初步評估」，針對「關鍵海外市場對香港的負面觀感，提出改善建議」，強調香港與區內其他城市的優勢，並加強宣傳「一國兩制」的成就；今年4月招標要求大致相若。上面各項要求，到底由一家根據地在海外的國際公關公司去處理好些，還是一間有國際視野而熟悉本地情況的本地公司更能勝任？

國際級公司其實不等於外國公司，本地公司很多都非常國際化，且具國際視野，但在政府招標文件內開列的要求，本地公司往往不被視為國際公司，因此無法參與，這又是否特區政府想要的結果？香港一向以國際化自豪，但當政府招標時，卻暗示香港公司不懂國際市場，這種思維甚為矛盾。

誤解了國際化

香港很多企業不但有國際視野，業務方面也有良好的國際網絡，除了傳統歐美市場，近年更擴展到東南亞以至「一帶一路」沿線國家，只是沒有一個給官員看得上眼的外邦地址！特區政府的政策往往自貶本地企業，也誤解了國際化的涵義，而這種情況也有見於公營機構；政府應該做的是在風高浪急的日子擁抱更多有實力的本地公司，攜手創出自己該走的道路，同時讓本地公司展示實力。

以 Relaunch Hong Kong 計劃為例，政府希望向外國發放「正面訊息」，但在今天的世界，訊息沒有疆界，政府在外國發布的宣傳訊息，不能只將外國人界定為目標受眾，而忽視香港人的觀點和情感，這樣做只會有反效果。難道本地公司在把握國際和本地的政經脈搏方面無法勝任？

公關不是塗脂抹粉，要對每個議題有深入、正確的體會，才能發放清晰、令人產生共鳴的訊息；試問，外國公司能比香港公司更明白香港嗎？

根據今年4月政府發出的招標文件，其中開列了兩大原則，就是要物有所值（achieving best value for money），及維持公開及公平的競爭（maintaining open and fair competition）；盲目信賴國際公司，政府又是否違反了自己訂下的原則？

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