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2019年12月17日

李山 金融協會

香港選舉與政黨建設

上月24日,香港舉行了回歸後第六屆區議會選舉,反對政府的泛民派大勝,支持政府的建制派大敗。我們可從中得出兩方面的結論:第一,絕大多數議席的當選人有政黨背景,政黨在香港政治活動中扮演極為重要的角色;第二,必須認真總結建制派政黨是次選舉失利的原因,從而發展並壯大愛國愛港的政黨力量。

香港政黨發展的契機出現在上世紀八十年代。中英簽署《聯合聲明》後,英國為了「光榮撤退」並延續其對香港的影響力,開始推行「代議政制」改革,在香港區議會、市政局、立法局推進局部的選舉。同時,中方在中英談判中提出的「一國兩制」、港人治港、高度自治,也激發了香港社會參與政治的熱情。

隨着參與選舉活動,香港有部分論政團體開始向政黨轉變。港英政府亦開始有意培植一些所謂的「民主勢力」,愛國愛港人士也成立了一些與親英派對立的政治團體;兩者於香港回歸後分別演變成泛民派、建制派兩類政黨。1999年香港撤銷了市政局後,香港選舉就變成了只有區議會、立法會兩個層次的選舉。

現仍處野蠻生長階段

目前香港並沒有專門法律規範和處理政黨問題,若要對政黨綱領、內部運作、財務狀況等進行管理,香港政黨只能依照《公司條例》或《社團條例》進行註冊成立。《社團條例》對社團的成立有嚴格規定,且必須受到政府的政治審查,譬如香港特區政府根據《社團條例》取締了「香港民族黨」。為了規避政府依據《社團條例》管理政黨,目前絕大多數政黨依照《公司條例》規定以公司名義註冊登記,選擇以公司形式成立政黨變成香港社會的一個特殊現象。因此,在一定程度上來說,香港的政黨現仍處於野蠻生長階段。

有學者指出,《基本法》在制度設計上限制了香港的政黨政治發展,例如行政長官由選舉委員會產生,政黨在行政長官選舉過程中能量有限;立法會議員功能組別選舉的存在,亦限制了政黨功能的發揮;對立法會議員提案權的限制,以及分組點票機制等,均弱化了政黨的影響力。不過,香港政黨在現實運作中大幅拓展了自己的活動空間,在香港的政治生態中舉足輕重。

宜設新黨派吸納群眾

在上月區議會選舉中,建制派政黨無論是在組織協調、資源調配上,還是在宣傳動員、議題設置方面,都與泛民派政黨顯示出很大差距。從本質上講,這是一些建制派政黨長期脫離香港社會和民眾,未能把廣大香港市民「對美好生活的嚮往」作為本黨的奮鬥目標,未能實事求是地提出社會大多數人支持擁護的政策綱領,未能靈活機動地進行政治博弈所導致的必然結果。

要從根本上改變香港目前嚴重失衡的政治生態,就應該盡快成立新的愛國愛港政黨。該新政黨要用自己的政綱和行動去爭取包括青年、學生在內的香港民眾廣泛支持,按照香港政黨政治的遊戲規則贏得區議會、立法會席位,並對特區行政長官選舉發揮重大影響。

新政黨應該是「一國兩制」的堅定維護者,旗幟鮮明地支持港人治港、高度自治,不遺餘力地推動經濟繁榮發展,促進社會和諧團結,捍衞法律公平正義,建設政治民主自由。同時,該黨也要是「一國兩制」的積極建設者,把實現「一國兩制五十年後也不變」作為自身的政治願景,並通過實際行動努力創造長期「不變」的條件。

善用兩制惠民生經濟

此外,新政黨該成為團結共建香港的聯盟,其成員宜來自香港社會各界各階層,包括約200萬名新移民中的愛國愛港人士,以及取得香港永久居民身份且認同黨綱的外籍人士。我們都是香港人,香港是我們的共同家園,團結起來建設香港是我們的共同責任。最後,該政黨還須積極推動利用「一國」之利,解決一些香港老大難問題。例如,可以利用廣東的土地,解決居民住房不足這一個香港最大的社會問題,迅速化解本港社會矛盾,凝聚港人民心,與此同時亦能促進粵港澳大灣區的融合和發展。

香港是中國的香港,既有「一國之利」也有「兩制之便」,因此應當能夠在中華民族復興大業中發揮獨特的先行作用。這是香港的歷史使命,也是新政黨義不容辭的奮鬥目標。

作者為香港中國金融協會副主席、絲路金融公司首席執行官

 

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