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證監:港ESG監管水平看齊國際
參與全球合作 借鑑海外經驗

ESG現在掌握未來

2020年9月14日

環球資本市場對於可持續金融與環境、社會及管治(ESG)議題愈加重視,證監會國際事務及可持續金融主管鞏姬蒂稱,ESG屬於國際性課題,需要各國監管機構通力合作推動。她表示,香港ESG發展起步較歐洲慢,因而能借鑑當地的監管經驗,相信香港對可持續金融與ESG的監管具備國際水平,不擔心被人利用作監管套戥。

各國監管機構已經意識到可持續金融與ESG的風潮,國際證券事務監察委員會組織(IOSCO)在2018年成立可持續金融網絡(SFN),讓包括香港證監會在內的會員,就證券監管機構在可持續金融議題上能扮演的角色及所遇到挑戰,進行交流。除SFN外,證監會亦有參與綠化金融體系網絡(NGFS)及聯合國可持續證券交易所倡議諮詢小組。

協調不同機構完善框架

鞏姬蒂認為,ESG問題屬國際性議題,有需要從國際層面推動其發展。她舉例指出,「氣候變化及環境污染是跨國議題,好像歐盟(在氣候變化及環境污染)做了很多工作,但他們只佔全球碳排放的一成,所以大家都應該要一齊做。」她提到,證監會與其他國家的監管機構正就整合各類型ESG滙報框架與標準,以及為可持續活動釐定出較清晰定義等工作展開合作。

證監會去年設立國際事務及可持續金融小組,負責協調證監會的綠色及可持續金融工作。鞏姬蒂說,該小組直接向證監會行政總裁歐達禮(Ashley Alder)滙報,並通過參加不同國際組織,緊貼國際就可持續金融監管的最新關注點,「我們將從國際上學到的經驗及聽到的資訊,帶回來香港再與同事商討,亦會做政策研究,再與不同的部門分享。」

此外,證監會在今年5月與金管局共同發起成立綠色和可持續金融跨機構督導小組,小組內其他成員來自環境局、財庫局、港交所、保監局及積金局。鞏姬蒂希望通過督導小組與其他持份機構加強溝通及協調,以完善香港在綠色和可持續金融的監管及發展框架。

相對於歐洲主要金融市場,香港發展ESG及可持續金融起步相對較慢,鞏姬蒂認為,反而可借鑑歐洲相關監管經驗,讓香港能少行「冤枉路」。她直言,若從ESG及可持續金融的監管水平、理念及方向來看,香港已與國際相若,故不擔心香港會被人利用作監管套戥。

發指引減基金「漂綠」風險

她舉例說,近年香港愈來愈多ESG相關產品,為減低「漂綠」(Greenwashing,即借綠色融資進行非綠色項目)風險,證監會去年曾就ESG基金發出指引,當中有特別針對處理「漂綠」的問題。

證監會現時主要通過指引及鼓勵採納最佳常規等方式,監管和推動ESG及可持續金融。被問到是否有需要進一步通過立法提升本港在ESG及可持續金融的監管。

鞏姬蒂強調,ESG及可持續金融對香港屬較新課題,現階段主要通過與業界溝通及協調,進一步改進監管環境。

採訪、撰文:吳永強

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