行政長官林鄭月娥月初表明，下屆立法會任期內必定完成《基本法》第23條本地立法。肩負立法重任的保安局局長鄧炳強接受本報專訪時透露，爭取於本屆政府任期內開展諮詢工作。他明言基於時間因素，預料不會採用「白紙草案」形式諮詢，也不會採納2003年董建華政府提出的三大讓步修訂。公民黨主席梁家傑表示，當局如真心聆聽民意應以白紙草案立法，行政會議成員湯家驊則認為，沿用「藍紙草案」或可減少政治爭拗【見另稿】。
最新一份《施政報告》提到，當局將積極推展《基本法》第23條的本地立法工作，而林鄭承諾會諮詢公眾。鄧炳強昨於本報專訪中直言，諮詢範圍「初步唔會傾立唔立法，係必須立法」，屆時將討論涵蓋罪類範疇，而對於採用哪種形式諮詢、諮詢期多長，鄧炳強說未有定案，但強調諮詢不會採用白紙草案形式，「白紙（草案）係好少情況會做，同埋如果做白紙草案、可能要等一年都未開展到」，因此認為未必適用於23條立法。
被問到政府如按已有框架的藍紙草案立法，會否擔心被外界質疑當局並非真誠諮詢，鄧炳強聲言「諮詢梗係真，唔會有得假，大家都可以寫意見嚟」，當局會加強解說，例如主動對外釐清立法進展，希望爭取在今屆政府任期完結前開展諮詢。
警入屋免手令「點解唔應該」
2003年時任特首董建華在七一大遊行後，就23條立法作出三大修訂，包括內地組織被中央禁制後，從屬組織不會在港被禁；撤回賦予警方緊急入屋調查權力；以及就披露官方機密設公眾利益辯解。鄧炳強昨進一步表明，當年三大讓步將不作考慮，並會以修訂前的版本作為立法起點，因2003年至今相隔18年，已發生很多危害國安事件，現時必須再重新思量。
他解釋，如果有組織在內地危害國安，不會因附屬團體並非在內地而停止繼續從事相關活動；對於警方毋須手令入屋調查，他指「既然《港區國安法》《實施細則》附表一都有呢個條款，咁點解23條係會無呢？或者係唔應該有呢？」現有法例也容許警方在調查毒品等案件，可於合理情況無手令下搜查；另外，鄧炳強亦以壹傳媒高層被控國安法為例，「有證據睇到傳媒有機會畀人利用，要嚟作為危害國安工具，我哋仲係咪咁樣畀個抗辯理由佢呢？」
參考國安法 刑罰非睇齊內地
外界一直質疑《港區國安法》存在域外管轄權、案件不設陪審團等制度，鄧炳強被問及23條立法，會否跟國安法「睇齊」時，他承認會參考國安法內容，但23條是否不設陪審團、是否有域外管轄權，目前未有定論。對於近期多次倡議立法納入間諜罪，鄧炳強澄清並非新增條文，而是希望擴闊《官方機密條例》內的間諜活動罪行內容；至於內地間諜罪最高可判處死刑，鄧重申本港基於「一國兩制」一定不會引入，「唔需要內地幾高（刑罰）就要一模一樣，當然亦非內地係咁，我哋就一定不這樣。」
鄧炳強認為，相信大部分市民見到本港近兩年情況，都願意支持23條立法。對於大眾可否反對立法，鄧表示明白社會存在多元聲音，而任何人均可發表立法意見，只要不涉危害國家安全、不違法即可。被問到市民可否號召遊行或以包圍立法會形式反對草案，鄧說不會「籠統說哪些可以哪些不可」，重申只要合乎《公安條例》、《港區國安法》及防疫措施等，「睇唔到點解唔可以進行」。
採訪、撰文：林嘉希、張家灝
鄧炳強專訪系列．之一
