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《施政》驚喜欠奉 執行力度成關鍵

大獅分析

2021年10月9日

日前香港新一份《施政報告》出爐,土地房屋供應一如以往備受矚目,特別是在中央近月或明或暗的壓力下,升斗市民更是期待特區政府能「有所作為」,至少為再創歷史新高的樓價適度降溫。報告內容主要包括:

1.已覓得350公頃用地,計劃在未來10年為市場提供共33萬個公屋單位(僅略高於原先31.6萬個的目標),其中首5年11萬個(即每年2.2萬個),並在接下來5年增至22萬個(即每年4.4萬個);這與過去5年實際落成約9.7萬伙公屋比較(即每年約1.9萬伙比較),未來5年公屋的新供應增長可說並不明顯,相信要待到2026年後才可能有較大改善。現時近15.4萬的公屋申請人平均輪候時間為5.8年,上車日子仍是遙遙無期;

2.爭取未來10年準備約170公頃土地,為市場提供約10萬個私樓單位(即每年1萬伙私樓供應),但不包括市建局及其他私人土地發展項目;

3.加快市建局現時在油麻地及旺角的重建項目,並研究拓展至荃灣及深水埗等舊區;

4.研究降低強拍門檻,加快舊樓重建;

5.推進多項填海造地工程(如東涌東、交椅洲人工島、龍鼓灘及馬料水等),政府預計未來幾年將收回高達700公頃土地;

6.為配合前海發展未來需要,政府將建設「香港北部都會區」(包括元朗、流浮山、白泥、古洞北、新田、羅湖/文錦渡等地區),全力開拓新界北基建及配套,預計區內未來將新增16.5萬至18.6萬個單位 (但估計在2031年後才開始落成)。整個都會區發展完成後,估計將可容納約250萬人居住及提供65萬個職位。

中短期土地供應乏良策

從上述內容可見,特首林鄭月娥今次報告主要着眼於香港土地住宅較長期的遠景規劃,對解決香港長遠住宅及土地供應不足的問題可說是寫下一個不錯的大綱;然而,筆者認為這樣的答卷仍有點未盡如人意、穩中卻未有求勝之心的感覺,沒有好好把握為特區政府建立威信及重聚人心的好時機。

首先,在解決中短期供應的問題上,今次報告稍嫌未有太多落墨(主要希望改劃「綠化地帶」以增加中短期供應,但成效存疑),正所謂遠水不能救近火,樓價與市民負擔能力嚴重脫節的情況,在未來5年大有可能仍然持續。

另外,報告亦未有對農地轉換和土地共用試點計劃訂立明確的目標及作出更詳細披露,執行力度成疑,對於棕地回收更是隻字不提,令人失望(要知道農地及棕地隨時可為香港提供過百萬住宅單位供應);劏房及「最低人均居住面積」等問題亦沒有涵蓋。

無論如何,未來香港及土地住宅供應能否真正做到穩步增長,解決供應嚴重不足的問題,政府政策的執行力度將是重要關鍵。

iFund,獅瀚環球金融

 

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