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課程檢討及特首《施政報告》

林建華| 直資人語

2020年10月31日

特首已於8月中展開《施政報告》的諮詢,並原定於10月中發表第四份《施政報告》。香港教育改革從2000年開始,董建華先生於2000年10月發表的《施政報告》接納了教育統籌委員會的香港教育制度的改革建議,其中五項重點是改革入學機制及公開考試、改革課程及改良教學法、改良評核機制、增加高中及以後的多元化終身學習機會、訂定有效的資源及策略;眨眼20年已經過去了,當時提出的教育改革直至現在還有很多可改進的空間,當時提出公眾普遍認同的香港二十一世紀整體的教育目標是「讓每個人在德智體群美各方都會有全面而具個性的發展……為國家和世界的前途作出貢獻」。觀乎從過去一年反修例事件至今部分年輕人鼓吹及附和港獨的違法行為,跟當時的教育目標期望背道而馳。

「三三四新學制」於2009年推行,眨眼間亦超過10年,特首林鄭月娥於2017年提出成立「學校課程檢討專責小組」(簡稱課程檢討小組),「課程檢討小組」於最近9月底提出最終建議方案,就全人教育、價值觀教育和生涯規劃教育、創造空間和照顧學生多樣性、應用學習、大學收生、STEM教育等內容提出建議,但可惜「課程檢討小組」的建議未能提出具體的實施方案,甚至以偏概全,例如在「全人教育」方面只提出彈性提升小學課時比率由目前的19%提高至25%,未有觸及全人教育的有關內容如何推行;在價值教育方面更只着重點於生涯規劃,有關價值教育的重點,例如德育及公民教育課程的如何推行着墨很少,更本末倒置地提出在小學高年級也要盡早開展生涯規劃,高小學生在心智還未成熟而人格發展還在形成的階段,推行生涯規劃教育不是很荒謬嗎?

在新高中課程中也沒有大刀闊斧的建議,例如業界要求的縮減中、英、數、通四個核心科目的課時(目前佔50至55%),删減中國語文科目在文憑考試的說話及校本評核,英國語文科試卷提供深淺部分,數學科的延伸單元一和單元二合併為「高級數學科」成為獨立選修科等等,這些內容都沒有提出如何改變,只是輕描淡寫地略過。

沒提出決斷性建議

至於為很多人詬病的通識科,「課程檢討小組」亦沒有提出決斷性的建議,例如取消通識科作為必修科目,更改評級標準為三級制,即及格、不及格、優良;更新通識科課程大綱等;「課程檢討小組」只建議把通識科的教科書納入送審機制;整體來說,「課程檢討小組」對業界關心的很多內容建議欠奉;當然,報告書在教育界早已推行的一些項目作出肯定,例如應用學習提早於中四推行,增加大學收生推薦名額,設立STEM教育統籌人員,「課程檢討小組」經過兩年多的工作,報告內容的突破及建樹實在有限,建議內容亦未夠全面及深入,有關具體措施還有待教育局落實,未知還要拖延多久?

其實在這20年間,世界在科技、經濟、社會及政治等方面都發生了急劇變化,中國已成為世界第二的經濟大國,國家提出經濟內外循環政策,5G網絡的應用,新冠肺炎在全球肆虐,國家落實「一帶一路」及「粵港澳大灣區」發展理念;而香港年輕人普遍對國家民族觀念認知不足,過去一年參與暴亂事件,甚至支持港獨的年輕人為數不少,這都與教育及課程缺失有關,需要政府有更大氣魄去作出切實改變;特首的《施政報告》未知又有什麼作為及具體建議,我們正拭目以待!

作者為香港直接資助議會榮譽顧問

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