特首林鄭月娥發表任內第四份《施政報告》，洋洋萬字，目的是在社會前所未有的撕裂和新冠肺炎病毒的肆虐下，帶領香港重新出發。這近乎夢幻的目標，巿民都寄予祝福，但望「言必果」。筆者深信要能夢境成真，必須以「眼望星星、腳踏草根」的態度行事，方有希望。這裏只討論《施政報告》中有關交通運輸政策，為政策大綱加添磚瓦，鋪墊基礎，讓政策能達預設目標。
《施政報告》提及交通運輸只有4段（114至117段），每段提及一個項目，即政府會推動四個項目：一是港鐵未來的項目，即東涌延線、屯門南延線、北環線和南港島線（西段）；二是推行全面交通運輸策略研究及《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》；三是「起動九龍東」的「多元組合」模式的環保連接系統；四是擱置專營的士的工作，着力提升現有的士服務。
使好事辦得更好
在經濟困難時期大規模推動基建的擴展是行之有效的策略，一來製造就業，二來降低建造成本，三來讓建造行業能持續生存，維持活力。現時港鐵的新鐵路建項目只餘沙中線，該工程將在未來一至兩年完工，到時所有工程人員將解散。港府到現時才決定四條鐵路線去馬，的確遲了，要銜接沙中線完工，讓工程人員不致散失，相信要快馬加鞭。事實上，3條延線（東涌、屯門和港島南）都是區內居民翹首以待超過10年，這些延線不但讓現有居民出入更方便，更刺激當地發展，屯門和東涌都有大批公屋和私樓的發展，亦有購物商場和特色旅遊。而北環線更在長遠鐵路規劃圖上擱了超過20年，它配合古洞、新田、牛潭尾和凹頭幾個新巿鎮的發展，涉及新界未來幾十年的發展。四項鐵路工程的建設，肯定是在經濟低谷下一個莫大的沖喜。但願政府多聽取地區意見，好事辦得更好。
推動全面交通和鐵路運輸研究是特區政府回歸以來一項突破，願意承傳本港發展的傳統。自七十年代香港經濟起飛以來，每10年港府都進行一項交通及鐵路運輸研究，建議公共交通服務、主要道路幹線和鐵路幹線進一步擴展，採用最科學的方法，為未來發展提供方向。回歸以後，特區政府就擱置了這些研究，只推行腳痛醫腳，頭痛醫頭的研究個別議題，例如2014年開展的公共交通服務研究，結果是只見樹木不見森林，專家或巿民都無法看到發展和交通的關係，社會難以決定個人或機構的長遠規劃。這次《施政報告》能重新承傳良好的運輸規劃，值得大讚。不過，筆者也是期望政府能把好事做得更好，從開始就詳細諮詢專家學者和地區巿民的意見，就研究大綱、詳細內容、以至規劃設想分階段進行廣泛諮詢，為未來10年公交服務、境內和境外的連接道路和鐵路，繪畫一張可持續發展的圖像。
讓新舊社區結合
「起動九龍東」的「多元組合」模式的環保連接系統又是討論了多年（2014年始），是議而不決的項目，估計地區人士都有諮詢疲勞之感。政府是時候「議而決、決而行」了。能否行而果，要假以時日方可知。九龍東包括啟德新區和相鄰的觀塘、牛頭角、土瓜灣等舊區，環保連接系統必須考慮與新舊社區結合，而不是分割社區的圖騰。除非政府提供免費公交（許多城巿都採用，另文討論），政府必須確保乘坐這個連接系統的收費，是平民大眾都可接受的。筆者最不希望看到的是好事變壞事，社會更撕裂。
《施政報告》提到最後一項運輸政策是擱置專營的士的工作，加大力度與業界攜手提升的士服務質素。這是最「輕」的一項政策，但卻是最擾民的一項，涉及約6萬的士從業員的生計，影響每天90多萬乘客的服務。政府建議的專營的士基本上是認為現有18163輛的士是無藥可救，政府是另起爐灶，建立600部車的3支車隊，意圖提供更優質的服務。專營的士會令18163部的士服務下降，結果是大部分乘客受害，是一項為少數人服務，打擊大多數的惡策，擱置了是好事。但專營的士的重要元素是成立有管理的車隊，是絕對可取的。政府在擱置專營的士後，應設法鼓勵現有的士成立有良好管理的車隊，只要政府給予吸引力的政策，必然水到渠成。
總括而言，今次《施政報告》提出的運輸政策，都是固本清源，承傳好的傳統，但萬事不離其宗，政府必須仔細聽取意見，才可能把好事辦好，否則好事仍可成壞事，社會仍陷入無休止的撕裂。
香港運輸研究學會資深會員
