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【信報短評】《施政報告》要看得遠睇得近

2020年11月16日

新一份《施政報告》確定於下周三(11月25日)公布,屆時特首林鄭月娥將會到立法會宣讀。這份《施政報告》原定上月中出台,卻在最後一刻押後,理由是要等埋中央政策。現在既然公布有期,意味着那些中央惠港政策準備就緒,相信廣大市民正翹首以待,看看特首有什麼板斧提振本港經濟。不過,宏觀政策一般着眼較長遠,冀望當局勿忘記很多市民目前正陷於困境,《施政報告》的措施亦必須惠及眼前。

澳門特首賀一誠周一「搶先」宣讀《施政報告》,最多人關心的措施自然是繼續全民派錢1萬元,但鑑於直接派錢對刺激消費的作用未必最大,因此事先張揚未來派發形式或有變。無論如何,港人只能羨慕,因為林鄭早已預告由於財政嚴峻,今年《施政報告》不涉及大額公共財政開支,既然不倚賴大手筆派糖,便得依靠政策具體內容取勝,市民自會有另一種期待。

林鄭上月破天荒押後宣讀《施政報告》,明言「如果知道它(《施政報告》)的最大目的是這樣(聚焦在提振經濟),而我也有機會可以爭取更多中央政策支持,是否一定要這麼固執指定某一天讀《施政報告》,然後令市民失望?」

之後中共十九屆五中全會審議通過了「十四五」規劃建議,林鄭隨即率領五名局長訪京3日,獲國務院副總理韓正接見。韓正重申凡是有利於保持香港長期繁榮穩定、增進民生福祉、有利促進香港更好地融入國家及大灣區發展大局,中央及各部門都會全力支持。林鄭一行亦與發改委、商務部、科技部、中證監、衞健委和民航局的領導進行會議。

各界預期下周三的《施政報告》在金融、商貿、科技、航空等多方面都有實質而重要的宣布,為本港中長期經濟發展和就業提供新引擎。然而,中央惠港的政策,相信多會涉及香港與內地在經濟層面加強合作,如何融入內地發展大局,屬比較長遠的規劃,能描繪出光明的遠景,卻未必可即時解決當下的經濟困難,必須另有短中期措施照顧。

本港刻下仍陷於衰退之中,並要全力抗疫,前景還會非常顛簸。例如,財政司司長陳茂波周日在網誌中表示,因經濟進入整固階段,10月失業率進一步上升的壓力估計會暫時緩和。可是,隨着第二期「保就業」計劃在11月底結束,新一波裁員潮恐撲面而來。《施政報告》需要有針對性措施,除扶持重災區行業,也要協助失業大軍。

此外,港府的防疫政策已提升至以清零為目標,行政會議上周五通過規例,授權政府在刊憲後強制特定群組檢測,除了要相應增大資源加強檢測能力外,個別高危行業的從業員,也可能要強制停工來配合抗疫,為免市民擔心手停口停而心生抗拒,應有財政支援措施配合。

《施政報告》擇日登場,反映林鄭對中央的支持胸有成竹,有信心市民收貨,惟要留意,宏觀層面的大政策,未必巨細無遺覆蓋當下民生所需,因此,這份報告不但要看得遠,也要睇得近,既指導長期的發展路徑,也顧及社會迫切需要,特別是水深火熱的行業和飯碗堪虞市民,仍相當考林鄭工夫。

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