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香港的垃圾和廚餘回收政策何去何從

梁樂堯| 建築思話

2020年12月12日

緊隨行政長官發表2020年《施政報告》,環境局局長重點闡述環境政策範疇措施,主要集中在「減碳」、「減排」和「減廢」三方面。「減廢」方面的目標,是希望達到「轉廢為材」、「轉廢為能」,環保減廢的基建設施則包括早前已經投入服務、位於屯門環保園的WEEE.PARK,其可以將四電一腦轉廢為材、除毒拆解;此外,位於大嶼山北部的O.PARK1有機資源回收中心則將廚餘轉廢為電力。

以往對公眾的宣傳和教育,好像較側重四電一腦回收,較少着墨廚餘回收及其用途。查閱環保署有關O.PARK1的網站才發現這項設施的資訊和有趣的數字,而且在在跟我們日常生活息息相關。廚餘是指任何在食物製作、分發、貯存及預備膳食或用膳過程中產生的棄置物,包括生熟食物、可食用及不可食用的部分。香港每天生產的廚餘高達3600噸,相當於2000萬個蘋果或者1.44億件壽司!而更想像不到的是,在這3600噸廚餘中,竟然有三分二是來自家居廢物!O.PARK1正正是針對這些「有用的廢物」所建設的設施。

O.PARK1是香港首個有機資源回收中心,採用厭氧分解技術(anaerobic digestion technology)將廚餘轉化為生物氣(biogas)(一種與天然氣相近的可再生能源資源)用作發電,過程中產生的殘餘物可轉化成副產品堆肥,用於園林綠化和農業生產用途。這項設施的設計處理量為200公噸廚餘,生產出的電力除足夠設施內部使用外,還可以輸出供最多3000個家庭使用。

處理量杯水車薪

然而,這項設施只處理了香港每日產生的3600噸廚餘的其中200噸,而且主要的合作夥伴都是政府部門、餐廳、酒店、商場、院校等。那麼,要處理所有廚餘是否需要興建18個同類的設施?根據環境局的資料顯示,位於北區的第二個廚餘回收中心O.PARK2將會於2022年投產,可以處理另外300噸廚餘。然後呢?政府有什麼良策處理餘下的3000噸家居廚餘呢?鼓勵在地處理廚餘會否是更有效的方法?

鄰近地區是如何處理家居垃圾及廚餘的呢?台灣是其中一個較早開始廚餘回收和回收量極高的地方,這有賴台灣垃圾徵費與回收政策的成功,以及公民意識的提高,全力打造「垃圾不落地」的環境。台灣的廚餘回收政策自2006年已經推出,以往台灣的廚餘高達七成是用作養豬,餘下三成則用作有機堆肥,但因應年前的非洲豬瘟事件,台灣對養豬用的廚餘要求加強處理,政府於是以補助形式加強鼓勵在地增設設備,將廚餘轉為堆肥使用,同時為未來進一步用作發電做好準備。

台灣除了有一般較適合集合式住宅使用的廚餘處理機外,亦有廠商研發出適合家用的廚餘處理機,只是大約一台洗衣機的大小,就能處理一般家庭半個月的廚餘量,並且只需一天便完成將廚餘發酵成為肥料。

智能垃圾桶收費

南韓就有以RFID技術配合智能垃圾桶,進行計量的垃圾及廚餘收費,以鼓勵市民加強垃圾分類,達到盡量減少廢物的目的。日本部分地區則有政府政策,補貼家庭安裝電動廚餘垃圾處理機。至於中國上海市亦於去年推出號稱「史上最嚴垃圾分類」的管理辦法,要求將垃圾細分為乾垃圾、濕垃圾、有害垃圾和可回收垃圾。似乎世界各地政府都出盡辦法令固體廢物量減少,以珍惜地球資源、為保護環境出力。

相比之下,香港的政策與措施明顯落後。政府可能須同時考慮垃圾徵費,以及建築物內的回收設施空間的需要,作出相應政策配合,才能改善現有情況,有效減少家居固體廢物及廚餘。回收已經不應該再局限於三色回收桶的年代,政府必須以強制措施配合足夠的教育追回落後。當然在立法規管之前,必須解決一些很實質的問題,例如是否能容許新發展項目享有更多豁免樓面面積,以容納更仔細的垃圾分類桶,甚至容納在地的廚餘處理機,製造肥料供給項目綠化施肥之用?又例如是否能讓已建成的物業以不計算樓面面積的方法加建分類垃圾房?在社區是否可以設置更多類似「綠在區區」和「綠色便利站」的設施,以回收包括廚餘的廢物?

當然,無論有多少減廢設施,最佳的減廢良方還是從源頭減廢,減少製造不必要的廢物!環保從來不是免費,然而地球資源有限,我們都應該出一分力,盡量好好分配和利用資源。

香港建築師學會會員

文章只代表個人意見,不代表香港建築師學會立場。

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