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《施政報告》我的成功爭取

徐家健| 經濟3.0

2020年12月2日

上星期特首公布的《施政報告》,打醒十二分精神聽書聽足全程的大有人在,我便是其中一個。朋友普遍認為2020年《施政報告》新意欠奉,我卻因為「成功爭取」有點沾沾自喜。

年半前,我在本欄提出過半數劏房戶屬私人住屋問題,皆因根據2016年發表的《主題性住戶統計調查第60號報告書:香港分間樓宇單位的住屋狀況》,只有46.8%分間樓宇單位住戶有申請公共租住房屋,因此過半數劏房戶其實打算奉行《基本法》第5條「保持原有的資本主義制度和生活方式」。換句話,政府想解決本地不適切住屋問題,不能只集中提升公屋供應而漠視市場的應有角色。

𥭆重提三建議增私樓供應

以為香港房屋問題只是財富分配問題的朋友都搞錯了。香港的房屋問題,不應只是房屋單位數目的跑數問題。不適切住屋問題,重量更要重質。而住屋的質素,房屋單位之外還有一連串適切住屋所需要的配套。

年半前,我提出3項建議增私樓供應:

(一) 更主動及提早投資運輸及污水等基建,配合未來新界發展。

(二) 加快批核提升地積比率申請,容許有足夠公共基建配合的鄉郊土地興建小市民負擔得起而面積較大的中至低密度房屋,而非更多低密度超級豪宅。

(三) 考慮透過立法或其他行政手段,減低祖堂地在市場買賣的交易費用,繼而更有效地釋放鄰近棕地和荒廢農地的土地價值。

適切住屋,點止起樓咁簡單。起私樓,政府亦有其角色。起私樓,先要有具規模可有效發展的土地,還有所需的基建配套,這些都是政府規劃的責任。規劃的責任,亦包括輿論漠視的地積比率。這些年,發展商申請提高地積比率要過五關斬六將,結果卻是近年新界發展錄得1以下的地積比率,超低密度發展,可謂低處未算低。

今屆的《施政報告》,我認為輿論對增加房屋與土地不夠關心。我的成功爭取包括:

「運輸基建有助釋放土地發展潛力,對增加土地及房屋供應至為重要。新界西北及新界北部均有巨大發展潛力。因此,政府會加緊落實北環線鐵路項目,配合古洞北新發展區公營房屋入伙,以及帶動新田、牛潭尾及凹頭一帶的發展。政府至今在沿線附近物色到總面積約90公頃(相當於4個太古城)的房屋用地並陸續進行研究,當中包括新田/落馬洲樞紐,若落實北環線,這些土地可望帶來超過7萬個房屋單位。」

理順從簡加強協調

提早投資運輸及污水等基建,正是我年半前強烈建議的其中一點。另外兩點,都與規劃關係密切。今屆的《施政報告》亦提到要理順從簡加強協調:

「全力覓地造地的同時,我們也要加快土地發展程序,因為政策不協調、審批繁複冗長,直接拖慢『生地』變『熟地』和住宅落成速度。由發展局及其轄下規劃署、地政總署和屋宇署組成的『精簡發展管制督導小組』(督導小組),過去兩年多專責統一和理順上述3個部門審批私人發展項目的標準和定義,並避免重複審批,至今經諮詢業界後已推出有關建築物高度限制、園景要求、綠化上蓋面積等7項精簡措施,亦會在未來數月推出有關總樓面面積計算等措施。」

我的成功爭取,目前只限於《施政報告》的承諾。我希望,政府會落實這些基建和規劃的承諾。

美國克林信大學經濟系副教授、香港大學香港經濟及商業策略研究所名譽高級研究員、中文大學香港亞太研究所經濟研究中心成員

http://www.facebook.com/economics3.0

 

(編者按:徐家健教授最新著作《經濟學說藝術投資》現已發售)

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