今年《施政報告》土地房屋政策與措施佔整體篇幅近一半，惟輿論仍非常負面，皆因報告提出的政策與措施，非但未能在本屆政府任期內實質大幅增加房屋和土地供應，更惹來為私人房屋市場「托市」的批評。況且，區議會和立法會選舉在即，泛民派除了政制改革外，必然把批評特區政府的土地房屋政策納入競選政綱。即使建制派眼見林鄭政府如此弱勢（坊間流傳明年年初特首換人），也未必願意盲撐《施政報告》內容。市民若懷疑政府是否有能力順利落實措施，亦不無道理。
房屋方面，特首豪言壯語訂下「清晰目標」，要讓「每一個香港人和他的家人，不再需要為住屋問題費煞思量，都將可以在香港——建立一個屬於自己的家」，但未有具體言明何時及如何達標。特首宣布放寬按揭保險計劃的樓價上限，間接鼓勵市民置業，跟前任特首梁振英採用辣招管理房屋需求政策大相逕庭，但這段時間房屋供應緊張的問題未見有所紓緩，何以林鄭甘冒加劇房屋供求失衡的風險？此舉是否明智？政府雖然忠告市民置業要量力而為，但當誰都看到未來數年房屋供應短缺問題解決無望，預期樓價還會高企之際，恐怕只有少數人不會動心吧。
其他的房屋措施，包括調高新建屋項目中「綠置居」和「白居二」與公共屋邨的比例、把市建局重建項目從過往百分百私樓改為私樓與「首置」混合發展，以及在政府標售的私人住宅土地上提供指定數目的「首置」單位，僅為配合公私營房屋新供應比例由6︰4改為7︰3目標。惟政策沒有加大整體房屋供應，對調低私樓價格至大部分打工仔均可負擔水平，以及縮短輪候入住公屋時間，並無幫助。
其他，如特首建議房委會加快出售4.2萬個未售出的「租者置其屋」單位，若然單位售價已低至評估市值的二折仍無人問津，恐怕就算如學者先前建議以象徵價一圓出售，亦不會大大改善銷情。退一步，就算「加快」招數有效，充其量是提高了港人擁有自置物業的數目和比例，對平抑私樓價格和增加住宅整體供應也是起不了作用。
人所共知，解決房屋問題的關鍵是足夠的土地供應。在去年的土地大辯論，要求政府使出「尚方寶劍」收回發展商在新界「囤積」的農地及棕地興建公屋的聲音，獲不少市民支持，當時特首對此反應冷淡。事隔一年多，特首宣布其「突破思維」，會為確立的公共用途收回私人土地作百分百公營房屋及「首置」和相關設施發展，不少媒體朋友視之為特首「轉軚」多過「突破」。
究竟「轉軚」抑或「突破」都非重點，最重要的是收地這把尚方寶劍能否所向披靡，令發展商甘於收取他們視為無物的法定特惠補償津貼後離場？就算發展商不「托手踭」，政府如何妥善安置租用棕地的各行各業作業者，讓他們繼續經營，而政府可盡快收回土地？就此政府年多以前已開展技術研究，至今仍是只聞樓梯響。
土地供應專責小組去年年底已向特首提交報告，後者於本年年初亦已全盤接納小組建議，而部分建議政府在土地大辯論前早已有考慮和研究，特首卻以過去數月社會紛爭為由，解釋落實的工作被拖慢，欠缺說服力。特首說她的管治團隊必須更大刀闊斧排除萬難，在社會紛爭平息無期之時，切望特首坐言起行，重建市民對政府處理房屋土地問題的信心。
劉勵超 地政總署前署長
