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施政報告環保政策點評

梁繼昌| 專業議政

2018年10月29日

綜觀2018年《施政報告》的環保政策,政府於改善空氣質素、減廢回收及應用可再生能源這三方面推行了數項新措施,主要包括考慮禁止柴油私家車在本港首次登記、研究管制即棄塑膠餐具,以及研究在水塘和堆填區發展太陽能等,惟大部份篇幅則是固有政策,而且短期政策措施欠奉,難以解決一些逼在眉睫的環保問題,例如微塑膠污染、中國大陸收緊回收物的入口管制要求對本港廢紙及塑膠回收業的影響,及電動車充電設施嚴重不足等。

聯合國政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)今月初發表的報告指,如要限制全球平均氣溫上升在攝氏1.5度之內,全球的燃煤發電必須於2050年或之前結束。

當各地政府都紛紛摒棄高污染的化石燃料、致力發展可再生能源,提出建設零碳城市的明確目標時,香港在減排方面卻仍十分落後。

與國際減排步伐脫節

《香港氣候行動藍圖2030+》(《藍圖》)提及燃煤約佔2015年發電燃料組合比例一半,可再生能源則只佔不多於0.1%。政府在《藍圖》中亦指出,2030年前會逐步減少燃煤,但至2020年以煤發電仍佔整體約25%,目標並不進取,明顯與國際減排願景仍有一段距離。

除了持續進行的可再生能源項目,如轉廢為能的T · PARK [源.區] 、資助社區可再生能源設施及增加政府建築物利用可再生能源等外,政府在最新公布的《施政報告》中亦承諾會研究將浮動太陽能發電先導計劃由現時的石壁水塘及船灣淡水湖擴展至其他水塘,並在堆填區安裝光伏發電系統,以更廣泛應用可再生能源。

筆者認為這政策方向正確,由於土地資源在香港尤其珍貴,故在水塘及堆填區是發展可再生能源的合適空間,以結合低碳潔淨能源發電,減緩氣候變化。此外,在水塘水面安裝太陽能板,更可有助於減少水塘水的蒸發,抑制藻類生長並改善水質。我建議政府亦應盡快研究在其他公共基礎設施,如天橋頂空間和隔音屏障,進一步擴大太陽能發電項目。

在減塑政策方面,我樂見政府推出簡稱RVM的逆向自動售貨機(Reverse Vending Machine),市民回收膠樽時可換取優惠劵或禮物,以經濟誘因鼓勵社區回收。至於如何加強RVM在推動全港廢塑料回收業的角色,政府可善用地區回收網絡,先將回收機收集的膠樽運往附近的社區環保站「綠在區區」或安排中央回收點,再由回收商集中運送,這樣可有利減輕物流負擔。

除此之外,政府亦宣布會研究管制及禁制即棄塑膠餐具的可行性。環保團體環保觸覺今月發表了一項關於美食廣場堂食濫用即棄餐具的調查,結果發現午飯時間點算逾2萬份餐點產生約21500份即棄餐具,包括膠杯蓋、飲管及膠匙,數量相當驚人。

即棄餐具因沾上食物醬汁導致往往難以清洗回收,最終只可直接棄置於堆填區,加劇本港廢塑料泛濫問題,因此筆者同意政府盡快就餐飲業派發即棄塑膠餐具作出管制,促使食肆大企業肩負社會責任,以可清洗重用或更環保的容器取代即棄塑膠餐具,從而提高消費者的環保意識。

急須正視微塑膠污染

同時,處理不當的塑膠垃圾分解時亦會衍生微塑膠另一環保問題,過去有不少研究發現塑膠包裝食物、樽裝水及食鹽樣本均含有微膠粒,可見微塑膠對人類食物安全的影響不容忽視,惟今次施政報告並沒有就處理微塑膠污染着墨,令人失望。我去年11月在立法會大會上,曾就微塑膠污染向政府作出提問,當時政府承諾會在數月內委託顧問進行相關研究。我期望政府能盡快公布顧問研究結果,並制定禁售含微塑膠產品時間表,正視微塑膠對生態及公眾健康的影響。

梁繼昌  立法會(會計界)議員

 

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