新選舉制度下的第一次立法會選舉剛剛結束,地方選區、功能界別、選舉委員會界別的90位議員誕生,全部「清一色」建制派;雖然功能界別社會福利界當選人狄志遠,自言是民主派,並會在議會中「1對89」,代表民主派的聲音,但是社會人士普遍認為他是建制的一部分,至多是政治光譜不同。今次選舉結果,難免清一色,這是大小政治氣候使然,需要一段時間才會改變,清一色不是最大問題,重要是如何推動建設,改善民生,營造條件,撥動政治鐘擺。
歷史是反映人類思想和行為,獨裁與自由,反反覆覆。法國王室的專制腐敗,引發法國大革命,蘇聯解體之後,又會出現俄羅斯的高度集權;權力鬥爭永遠存在,試看哪一股力量在掌舵。香港也是翻來覆去,殖民地難言民主,中國恢復行使主權出現了契機,英國人大力推動選舉制度,想以民主拒共,燃起很多人心中的種子。
協商之下,訂明行政長官和立法會以普選產生,大家普選在望。民主歷程帶動不同的政治訴求,2014年佔中之後,再經歷2015年區議會以及2016年立法會的選舉,民主派實力不斷提升,令一些人認為勢頭不可擋,甚至挑戰中央管治權,導致2019年的社會事件。這個錯誤判斷引來《香港國安法》、完善選舉制度出台,鐘擺又轉到另一方向。
這樣的政治環境下,北京仍然希望辦好這次立法會選舉,可是政治人心,並不一定按劇本進行,中央需要有所警覺。第一是投票率。大家都知道,投票率反映民意,事前預計投票率肯定偏低,只是不知道低至什麼水平,會否超過30%?從過往六屆分區直選平均51.5%計算,55:45的建制派鐵票,大概23%,加上中間游離分子6%至7%,30%應該是上限。
結果30.2%投票率,清楚顯示民主派的選民完全袖手旁觀,沒有參與;無論政府如何宣傳,駐港機構如何鼓動,加上投票日免費交通,內地方便投票等,也跳不出百分之三十的框框,間接反映他們的動員能力,其他大部分的市民置若罔聞,處理人心的工作刻不容緩,應是施政中的重中之重。
第二是「五光十色」。為着國際形象,當然不希望立法會議員在政治上清一色,雖然在完善選舉制度下,收緊了提名,需要選舉委員會五個界別的委員背書,並由資格審查委員會審議,但是候選人背景盡量「五光十色」。包括民主派兩位前公民黨黨員譚香文和蔡明禧;外國人士(不是國籍)盧維思和盛智文;工人階級刁勝洪及蔡永強;可是選舉結果不如所願,6人全部落選,不能夠為這次選舉加添色彩。
第三是政黨當政。任何民主制度,選舉工程都會形成政黨,這樣運用資源比較好,同時給選民明確的形象,易於選擇;因此港英政府推行代議政制之後,香港陸續出現不同的政黨。不過,中國是一黨專政的,在中國的國土上,不會有非共產黨的執政黨,香港行政長官亦不能夠有政黨背景;同樣地,太多立法會議員具政黨身份,若果演變成執政聯盟,並非中央所願見。
今次立法會選舉,有些人刻意不用政黨身份,或多或少符合北京的意願,但是選舉結果顯示,有政黨背景是有利因素。特別在分區直選,以往用比例代表制,不利大黨,改制後的雙議席單票明顯不同,導致民建聯十區代表全部勝出,相信是構建新選舉制度時始料不及。
李子衝 時事評論員