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移民潮湧現 競爭力下沉

社評| 社評

2020年9月14日

近一年多以來,香港面對最嚴峻的兩項挑戰分別是社會動盪和疫情持續,隨之是人心不穩,衍生「大難臨頭各自飛」的現象。根據強制性公積金(MPF)計劃管理局的最新數字,以「永久離港」為由提早領取強積金的個案明顯增加,充分反映移民潮已成形,並非「心嚮往之」那麼簡單,而是坐言起行把離港計劃落實。

積金局公布,今年首季因為「永久離港」提早領取強積金累算權益的申索個案多達七千六百宗,涉及金額十二億九千五百萬元,較去年第一季的六千八百宗,涉及金額九億八千萬元,分別增加一成及三成二。除此以外,反修例風波自去年六月開始,截至今年三月底,九個月期間申索個案累計二萬四千三百宗,總共提早領取強積金達四十一億二千八百萬元。整體趨勢來看,二〇一四年佔中運動之後,過去五年以「永久離港」為由辦理相關手續所涉金額持續上升,個案累計逾十四萬宗。

按照現行的強積金條例,當成員年滿六十五歲時,可選擇以一筆過或分期的方式領取累算權益。如果要提早於六十五歲前領取權益,必須符合六種特定情況之一,分別是提早退休、永久性地離開香港、完全喪失行為能力、小額結餘、死亡、預期壽命不多於十二個月的末期病患。若以「永久離港」為由提早領取權益,日後不能以較後離港日期再次提出申請,意味着一生人只准憑此理由申請一次,作出虛假或具誤導性的陳述乃刑事罪行,可被判監禁和罰款。

既然一生只准申請一次,虛假陳述又會惹官非,那麼不難推論,以「永久離港」為由提早領取權益者,絕大部分是真真正正的移民人士,五年十四萬宗並非小數目;假如作為經濟支柱的一家之主扶老攜幼遠走他鄉,五年來實際移民數字恐怕是幾十萬之眾。不要忘了,尚有一些決心移民者不打算提早領取強積金,寧願將之留在戶口內繼續滾存,待至六十五歲或以後才領取,這些個案未能在積金局的數據反映出來。

移民不同於無憂無慮的旅行,需要衡量很多重要因素,譬如所擁有的財富到底若干,以及身處異地可否覓得工作餬口,為人父母者更須安排孩兒接受教育。因此,可以落實移民一族,多數屬於中產階級、專業人士和富家子弟,移民潮之湧現無可避免帶來人才和資產外流的不良後果,繼而使得香港的競爭力進一步下沉。

加拿大智庫菲沙研究所(Fraser Institute)日前發布《世界經濟自由度二〇二〇年度報告》,再次把香港評為全球最自由經濟體。然而,菲沙研究所指出中國政府自去年至今的干預,並提及「暴力鎮壓香港民主示威」,嚴重削弱香港法治和加劇人們對產權的不安全感,推論香港法治評分未來會下降。再早前,瑞士洛桑管理學院(IMD)公布二〇二〇年全球競爭力報告,香港排名由去年第二位降至第五位,因為香港經濟表現下跌、社會動盪和受到中國經濟拖累。

莫說外國機構評鑑香港競爭力有下降趨勢,連內地亦看淡。中國發展研究基金會與普華永道九月六日聯合發表《機遇之城二〇二〇》報告,從城市發展基礎和潛在機遇看,北京和上海繼續位居中國城市的前二名,廣州和深圳超越香港分列第三和第四位。跟二〇一九年相比,香港跌出三甲,下滑至第九位。

北京於今年七月實施《港區國安法》引起國際關注,美國甚至推出一系列制裁措施回應,包括取消香港的獨立關稅區地位。儘管中央與特區政府不斷重申,「一國兩制」不受影響,但事態發展不利於香港保持原本的競爭力卻是事實。移民潮在這樣的時代背景下湧現,不能不說是發人深省的警號。

特首林鄭月娥快將公布最新一份《施政報告》,經歷過「四十年公務員生涯最嚴峻挑戰」的她,究竟能否拿得出撥亂反正的宏圖偉略,唯有拭目以待。

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