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資格審查會忌人多 建制核心倡7委員

余錦賢| 香港脈搏

2021年3月24日

人大常委會下周一起連續兩天審議香港政改,料將一併公布修訂《基本法》附件一及附件二內容。

不過,消息透露人大常委會屆時只會改動負責選出行政長官的選舉委員會1500人組成部分;立法會90個議席如何分配予選委、功能和直選界別;以及立法會表決程序會否沿用分組點票模式等。其他如資格審查委員會怎樣組成運作將會留白,交由特區政府本地立法處理。

建制圈子內的保守及開明派近期就資格審查會委員須具備什麼條件提出不同意見。作風較溫和的人士建議應由行政長官委任,委員最好沒有政黨背景,以免存在利益衝突。

鷹派陣營則提倡北京當局直接任命,中央駐港機構國安公署等可派代表「坐board」,審視一眾參選者是否愛國。

究竟資格審查會由多少人組成?筆者曾向資深建制中人打聽,他們不謀而合表示此類須作出裁決的委員會不宜太多成員,如果達到十多名,將頗難得出大比數決定,提議應在10人之內,而且必須維持單數,避免出現「打和」局面,最理想是7人,包括6名委員及一名主席;若6名委員剛好打成「3比3」平手,主席便可投下關鍵一票。

設立7人小組的做法在立法機關及司法機構都十分普遍。立法會「議員個人利益監察」和「政府賬目」兩個委員會皆由7人組成。法庭審理嚴重刑事罪行如謀殺和強姦案等,一般來說也是由7人陪審團定奪。

資格審查會最終人數多寡,相信要待政府立法時才揭曉。可以肯定的是,隨着資格審查會誕生,意味原本操刀DQ的選舉主任之工作壓力將驟減,可能回歸只須處理參選人的表格交收,毋須再以「讀心術」演繹其政見是否涉「獨」。

日後,資格審查會成員將手握立法會和行政長官參選人的入閘「生殺大權」,權力之大或許連特首也要比下去。

一個公平公正公開、健全的法治社會,當掌權一方的權力漸大,往往有法定機制監察制衡,以免導致濫權現象。然而,新設的資格審查會是否准許參選人上訴覆核,至今仍是未知之數,如果特區政府不設制衡機制,令資格審查會委員儼然成為「太上皇」,最終恐怕削弱選舉認受性,不易令人信服「民主沒倒退」。

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