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調整關係

曾德成| 海闊天空

2020年8月24日

香港對外關係由過往沿襲下來,如今遇到急遽變化的新情勢,調整成為勢所必然。

香港先前由於英國關係被歸入西方陣營。上世紀冷戰期間,美國曾經拒同新中國建交,卻早在香港設立總領館。當時英國不讓蘇聯、古巴和東歐各國來港設立代表機構。

回歸以來,香港對外關係得到更全面發展,但仍受制於諸多舊習。

舉例說,特區設有多個海外辦事處分工處理與各國關係,像駐布魯塞爾辦事處負責歐盟、駐雅加達辦事處負責東南亞國家等。俄羅斯是有興趣同香港促進交流的國家,梅德韋傑夫任總統時曾率團訪港。香港哪個辦事處負責對俄關係呢?答案是駐倫敦辦事處。

於是,當年亞太經合組織在海參崴開會,倫敦辦事處人員便坐長途飛機繞越半個地球,前去支援出席會議的港官。眾所周知,英國與俄羅斯積怨甚深。俄國外交官早已開口,表示「不明白」特區政府這般安排。

香港對外關係習慣於首重英國、美國。現在美國卻制裁香港行政長官等人。《基本法》載明行政長官代表香港特別行政區。美國制裁就是對全港的敵視。

美國借口反對香港實施維護國安法。這法律由誰訂立、決策核心在哪裏,完全清楚明白;美國選擇制裁對象低於一定層級,同中國維持外交關係,而單方面嚴重破壞與香港的地方關係。制裁一天不撤,港美關係不可能正常化。

英國和幾個西方國家跟隨美國指摘香港。一些人囿於習慣思維,聽到英美等國家反對,彷彿香港就孤立於世界。其實,有逾百個國家在港設立領事館和代表機構。行政長官每年出席各國領事館舉辦的典禮,常應接不暇,要由司長代表出席;當然香港主要官員現在沒可能為美方贈慶了。

幾個西方國家不等於全世界。上世紀中葉,西方發達國家確曾佔到世界經濟總量的70%,其他國家僅佔30%。到今天,包括中國在內的新興經濟和發展中的國家,佔比已達全球GDP的56%,發達國家總量下降到44%。世界格局發生了重大變化。

中國官方斷定世界正經歷「百年未有之大變局」。內地學者列舉大變局徵象︰一是國際力量再分配,由西方主導轉為東西方平衡;二是國際訂立新規則,西方模式不再一統天下;三是科技開創信息化新文明;四是全球化進程有變。

台灣學者朱雲漢5年前則已見到「數百年難遇的歷史分水嶺」,主要是4種趨勢反轉︰一是以美國為核心的單極體系式微;二是「第三波民主」退潮;三是資本主義全球化陷入困境;四是西方中心世界沒落,非西方世界全面崛起。

不管是百年或數百年才遇到,世界正經歷的變化是全面和深刻的,香港不可能置身事外,必須積極應對,根據實際情況全面審視對外關係,作出調整。

一項基本原則,是意識形態分歧不應妨礙對外正常交流。

香港是高度開放的經濟體,更不必以意識形態去區分親疏;過去曾經長時間跟隨西方歧視東方的習慣觀念,應該除去。

有人強調應盡量維持與西方正常往來。這當然是香港所願,卻不能一廂情願。香港從沒加害於美國,現在是美國要傷害香港,用了流氓、惡霸的欺凌手段,打擊香港廠商、香港企業。港人至今有誰表示贊同美國制裁?

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