熱門:

國安法賦予特首大權 未見制衡機制

余錦賢| 香港脈搏

2020年7月2日

《港區國安法》正式生效首日,行政長官林鄭月娥聯同問責官員召開記者會闡釋法例,惟經過長達一個多小時的答問,就一些核心條文,官方仍未能作出清晰解說。

前晚深夜才曝光的《港區國安法》,訂明四大罪類的定義與刑罰,其中一大特點是把部分法院和立法會制衡行政機關的權力,轉移至特首手中。到底國安法下有什麼機制可平衡特區首長權力,條文未見觸及。

按照現行司法覆核制度,一旦法院判定提出者勝訴,就算特首作出的行政決定也可被推翻;不過,《港區國安法》提到由行政長官主持的「維護國家安全委員會」作出的決定不受司法覆核。該法例第47條亦訂明,若法院審理案件遇上涉及證據是否屬國家秘密,應先取得特首認證。

國安法例看來不但削弱了法院制衡行政機關的權力,亦分薄了立法會部分權力。根據《基本法》第73條,立法會行使職權批准稅收和公共開支,惟《港區國安法》第19條列明,維護國安委員會的開支不受立法會審批,改由特首直接批准撥款,財政司司長每年只須就款項向立法會交報告。換言之,維護國安委員會開支一經行政長官核准,納稅人必須支付,難以透過代議士say no。

由於新法賦予特首極大權力,多名泛民議員希望趕及本月中立法會「收爐」前作出跟進,質詢政府有何機制可制衡行政長官權力,以免其不受約束。消息透露,特首林鄭月娥暫時無意到立法會交代,僅打算派出律政司司長鄭若驊和保安局局長李家超到議事廳「接招」。

有政府中人坦言,《港區國安法》由人大常委直接訂立,因為以國安家全為大前提,特區政府「無乜」角色;然而,全數6章共66項條文中,部分是經由港府「成功爭取」而有所改良,例如原本草案列明「特首指定若干名法官處理國安案件」,曝光後惹來法律界猛烈批評,林鄭向中央反映意見後,最終法律文本加插「特首指定若干法官前,可徵詢終審法院首席法官意見」的條款。

維護國家安全乃天經地義之事,立法原意相信沒太多人反對,從多個主張港獨或自決的政黨組織在法例生效前紛紛宣布解散,可見《港區國安法》的震懾威力。只不過在成熟公民社會,行政機關有權便有責,特首因國安之名獲賦予特大權力,將是一把雙刃劍,假如膨脹到可任意而為,實非港人之福。

上一篇End of Hong Kong as we know it

下一篇唔怕國安法 只怕亂執法

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads