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泛民守住「底色」仍有參政空間

屠海鳴| 維港鐘鳴

2021年4月6日

在新的選舉制度下,如何為自己定位?是否參加選舉?今後還有多大的參政議政空間?如果不參加選舉會不會就此「亡黨」?……最近,民主黨、公民黨等傳統「泛民」政黨非常迷茫,不知道下一步該怎麼走。

其實問題沒有那麼複雜,前路也並非不可知,只要突破思維定勢,就會發現參政議政的空間仍然很大。全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍反覆強調,完善香港選舉制度並非要搞「清一色」,而是要確保香港的管治權牢牢掌握在愛國者手中。這可以理解為,「修法」旨在確保「愛國」的「底色」不變,只要「底色」不變,香港仍可「多姿多采」。

「愛國」的「底色」不容改變

由此觀之,愛國的底線收得愈牢,參政議政空間就愈大。「泛民」大可不必灰心喪氣,而應反思被激進本土派、「港獨」勢力騎劫的慘痛教訓,從如何守住「愛國」底線入手,謀劃下一步參政議政策略。

眾所周知,全國人大去年制定《港區國安法》和今年決定完善香港選舉制度,兩次都是在被迫無奈的情況下出手的。自2014年「佔中」以來,「港獨」勢力泛起,一步步挑戰憲法和《基本法》構成的憲制秩序,危及國家主權、安全和發展利益。2016年發生的「梁游宣誓」事件令人震驚,梁、游二人竟然在立法會議員就職宣誓儀式上公然「播獨」,侮辱同胞,違憲違法,令全港、全國、全球華人震怒;更令人詫異的是,在二人宣誓未獲通過的情況下,有議員為其「護航」,強闖立法會,欲使其獲得參政議政權。2019年「修例風波」期間,「港獨」勢力公然打出「光復香港,時代革命」的政治口號;美國在香港的政治代理人宣稱,香港的遊行是「為美國而戰」……這一切表明,「港獨」勢力已向中央和特區公開「宣戰」。

「一國兩制」下的香港實行高度自治,底線就是不能挑戰「一國」原則。因此,任何政治勢力都必須在憲法和《基本法》劃定的範圍內活動。「愛國」的「底色」不容改變!基於此,中央不得不「應戰」。

完善香港選舉制度,並非中央有意要壓縮香港的民主空間,更不是要限制某黨某派參政議政,而是要透過改革制度設置一個「安全閥」,阻止「不愛國者」進入特區政權機關。有了這個制度,無論香港的民主制度如何發展,在政權機關裏,「愛國」的「底色」都不會改變,「一國兩制」在港的實踐才不會跑偏。

「多姿多采」彰顯民主本質

在確保「愛國底色」不變的前提下,「多姿多采」才能彰顯民主本質,更能提升民主質量,實現良政善治。「兼聽則明,偏信則暗」,如果立法會裏只有一種聲音,那絕對不是「優質民主」的表現。

毋庸置疑,新選舉制度有明顯的「收緊」之處,最大變化是強化了參選人資格審查。以往由選舉主任負責審核參選人資格,新選舉制度賦權候選人資格審查委員會負責審核,特別是由香港國安委根據警務處國安部門提供的情況出具審查意見書,而且,不得提起訴訟。這一條完全堵死了「港獨」分子混入政權機關的可能性,這是確保「愛國底色」的「硬招」。

在看到「收緊」之處時,還要看到新選舉制度「放開」之處。選委會從1200人增加至1500人,界別從4個增加至5個,界別分組從38個增加至40個。選委會的覆蓋面更大、代表性更強,體現了均衡參與,使更多的社會階層可以參與香港的民主實踐,此舉擴大了香港的民主空間。同時,立法會席位從70個增加至90席,按照「四三二」布局,選委會選舉40席,功能團體選舉30席,分區直接選舉20席。從表面上看,直選議席減少了,但由於有40席是由「擴容」後的選委會選舉的,選委會本身就是一個「多姿多采」的龐大陣容,因此,並不能得出「民主空間被壓縮」的結論,只能說實現民主的方式改變了,而這個改變是基於近年來「香港之亂」的實際情況被迫做出的。

泛民回歸正軌才有出路

如果時光倒回到20年前、10年前,「泛民」陣營今天糾結的問題也不是問題;因為,那時傳統「泛民」並沒有逾越「一國兩制」的底線,「愛國者治港,亂港者出局」對傳統「泛民」來說沒有絲毫影響。然而,2014年「佔中」以來,傳統「泛民」迷失了自我,在本土激進派、攬炒派、「港獨」勢力的反覆鼓噪下,為保住激進選民的選票,走上了並不情願走的路。

其實,在許多關鍵時刻,傳統「泛民」當中的清醒者曾提出重回正軌,不要挑戰「一國兩制」底線的忠告,但由於勢單力薄、且大形勢不利,他們的聲音被同黨壓制下去了,對外依然宣稱「不割席,不篤灰」。現在情形不同了,內外環境都變了,「泛民」回歸正軌的時候到了!

此前,夏寶龍副主席和中央有關部門領導張曉明、駱惠寧、張勇、鄧中華等都在不同場合指出,「泛民」當中也有愛國者,只要愛國,都不會受到新選舉制度的限制。「泛民」應該好好反思,釐清幾個關鍵問題。其一,參選人資格審查主要針對個人,只要本組織的政綱不違反「愛國」標準,個人亦無「反中」劣跡,完全可以「入閘」。其二,一旦成功當選議員,如果不刻意挑戰「一國兩制」底線,不刻意「拉布」、「流會」令立法會停擺,而是真心為香港市民謀福祉,其意見定會受到尊重。其三,「泛民」如果主動放棄參選機會,意味着將退出政壇走向消亡;對於某些並無「反中」意圖的政黨來說,這樣做也失去證明自己清白的機會。

大路朝天,各走一邊;人各有志,不可強求。何去何從?「泛民」人士應該好好想一想了!

港區全國政協委員,香港新時代發展智庫主席,暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授

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