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以色列「全民打針」靠四招

高天佑| 新聞點評

2021年2月18日

香港早幾年掀起一陣「借鑑以色列」熱潮,事關該國跟香港特區人口相若,加以地緣政治環境欠佳,卻在科技創新、社會管治等方面創出驕人成績。就以新冠疫苗為例,以色列接種率已超過70%,在全球一騎絕塵,成為首個「群體免疫」國家。此番成績背後有四大元素,可惜香港限於社會體制,幾乎不可能仿效,難怪「學習以色列」近年逐漸降溫,取而代之是「向深圳看齊」。

截至本周一,以色列的新冠疫苗接種率(每百人接種劑數)達到72.6%,在全球遙遙領先。作為比較,英國和美國均在本土擁有疫苗廠,掌握貨源供應,其接種率分別為23.4%和15.3%,算得上很高,惟怎也不及以色列。德國、中國和俄羅斯這三個大國的接種率,仍只得4.7%、2.8%和2.7%,其他諸如香港等多個地區,連第一批疫苗都未到貨,遑論開始「打針」。

以色列憑什麼極速實現「全民打針」?須知各國及地區(包括香港)推動疫苗接種時,主要面臨四大阻礙,分別是「有冇錢買疫苗」、「有冇貨源」、「物流及醫療體系效率」、「民眾接種意願」,但這四點對以色列都不成問題,亦突顯該國核心優勢。

高價訂購 回饋數據

首先,對於以色列、香港這些發達經濟體,買疫苗的「錢」絕不會構成障礙。不過以色列「有錢」之餘,還夠「快手」兼且「豪氣」,早於去年初便向輝瑞落單訂購足夠其930萬國民接種的劑量,更加付出雙倍高價(據路透報道,每劑約30美元,較英國和美國政府採購價格高出逾倍),務求輝瑞承諾優先供貨。

當然,「天下浪子不獨你一人」,世上富裕國家豈只以色列,例如瑞士、摩納哥、新加坡等都是出名的「疊水小國」,都不吝嗇「高價買藥」,何以偏偏以色列成功「搶貨」?相信由於該國提供予輝瑞的不只「錢」,並同意把所有國民的接種數據(年齡、性別、接種效果、副作用等)即時反饋予該藥廠,供其研究評估之用。

某程度上,這相當於「出賣國民私隱」,料會掀起巨大爭議(香港「安心出行」也搞到一鑊粥)。不過以色列採用特殊的比例代表議會政制,不但有三大政黨競爭和輪替,各色小黨亦具關鍵影響力(皆因三大黨每次選舉得票及議席差距有限)。這種特殊政制讓民眾對政府有高度參與感、認同及信任,每趟選舉投票率普遍達到70%或以上,多黨制衡亦促使政府持續提升透明度,然後又有助於獲取民眾信任,達致良性循環。因此,當以色列政府向民眾宣稱,提供予輝瑞的數據一概匿名化(anonymised)處理,不會牽涉個人身份,大多數人民都「收貨」,未見激起反彈。

醫療完善 安心接種

至於「物流及醫療體系效率」,對以色列來說更不成問題,該國擁有全球其中一個最完善的全民公共醫療體系,所有國民的醫療資料(包括病歷、過敏反應、用藥及疫苗紀錄)均儲存在中央數碼系統,接駁到全國醫院和診所,有利於準確地分配和運送疫苗,以及安排百姓到就近地點「打針」。此外,以色列基於地緣政治因素,擁有「全民皆兵」傳統,利好施政及社會動員效率,在迅速分配和接種疫苗上發揮作用。

最後,「民眾對疫苗取態」是很多發達國家推動疫苗接種一大難關,美國、英國及歐洲國家都有不少民眾對疫苗心存疑慮,甚或本身屬「反疫苗人士」(包括羅拔迪尼路、占基利等荷里活巨星)。相較之下,以色列出名高等教育發達,接近50%國民具有大學學歷,兼且傳統上「科技立國」,加以上文提到百姓對政府高度信任,「反疫苗」心態不算強烈。饒是如此,該國政府仍成立了專門團隊,每日24小時在Facebook、Twitter等社交平台上針對不實疫苗資訊進行澄清,進一步令國民「放心打針」。

綜上所述,以色列既「有錢」(雙倍價格訂購疫苗),又「有辦法」(跟輝瑞合作)爭取貨源,並擁有高效的物流及醫療體系、國民教育程度高、崇尚科學、信任政府,讓其成為全球首個達致「群體免疫」國家。

然而,以色列號稱「天選之國」,核心優勢有其特殊基礎(立國前經歷千多年災厄),就連其他歐美民主體制國家也不太容易學習,更遑論香港。港府不如先好好借鑑鄰埠澳門,「急市民所急」和「實事求是」,不宜「未學行先學走」。

 

(編者按:高天佑著作《中產必須死》現已發售)

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