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提升接種率 疫苗護照乃關鍵誘因

社評| 社評

2021年4月1日

由於包裝出現瑕疵,香港和澳門特區政府上周三叫停復必泰新冠肺炎疫苗接種計劃。及至昨日,代理商復星國際董事長郭廣昌表示,出於謹慎,暫停接種疫苗,但對疫苗業務的發展充滿信心。復星日前向政府遞交初步調查報告,不排除包裝瑕疵與長途運輸過程的環境因素有關,無證據顯示已抵港的兩個批次疫苗有安全風險。負責統籌疫苗接種計劃的公務員事務局局長聶德權昨天在Facebook預告,若一切順利,有望下星期初重啟接種復必泰疫苗。

數據顯示,香港市民已接種共逾五十萬劑疫苗,當中約四十六萬為第一劑,包括三十一萬劑科興疫苗和十五萬劑復必泰。受停打復必泰影響,三月下旬以來,每日接種量增長緩慢。以第一劑疫苗計,原本是四天時間接種十萬劑,及後是八天時間僅錄得六萬劑接種量。

政府疫苗接種預約網站反映,當前絕大部分接種中心都有充足空餘名額,意味着香港不存在疫苗短缺問題。尤其弔詭的是,第二劑「甩底」情況嚴重,不少市民預約後沒有現身。截至三月三十日,科興疫苗第二劑累計甩底率達百分之十四,單計三十日當天的甩底率更高達兩成半。

雖然香港的疫情控制表現優於歐美,但疫苗接種率落後於大多數發達經濟體,距「群體免疫」尚差很遠。此外,中國內地近日疫苗接種率突然提速,不但官員帶頭接種,還提供現金獎勵等等誘因,接種率極有可能在短期內迅速拋離香港。

高接種率對控制疫情之作用立竿見影,領先全球的以色列每百人已接種一百一十二劑疫苗,每日確診病例由數以千計迅速降至二百。對比鮮明的是,接種率低的國家如巴西,確診病例每日徘徊數萬宗,死亡人數更迭創新高,以致引發政局動盪。

接種率孰高孰低,阻滯因素不可忽視。截至三月二十八日,香港衞生署共接獲醫管局呈報十三宗接種疫苗後死亡個案,大部分死於心血管病。儘管專家認為死亡個案與疫苗接種不存在直接關係,但鑑於香港社會對政府的信任程度偏低,這些個案造成憂慮和遲疑不難理解。

另一方面,接種率亦與推動因素密切相關,包括免於感染、保護家人、便利出行等等好處。為鼓勵大眾接種,特區政府已容許市民接種兩劑疫苗後十四天,等同完成病毒檢測,即食肆、教職員、建造業等等接種者毋須再定期檢測。

綜觀各項推動因素,便利跨境旅行無疑乃接種疫苗之最大誘因。內地方面,外交部已宣布對接種國產疫苗的外國人提供簽證及通關便利。日本政府擬向已接種疫苗民眾發出電子接種證書,供海外旅遊用作疫苗護照出示。歐盟設立「數字綠色證書」,以便成員國重開邊境恢復人員流動。

誠然,疫苗護照之推出尚有多重阻力,諸如是否涉嫌歧視拒絕接種疫苗人士,是否有損個人私隱,但類似構思正在各國積極醞釀中,問題僅在於用何種方法消除反對者疑慮,並以制度保障個人權利。縱然美國白宮宣稱不會頒布聯邦命令要求民眾取得疫苗護照或證書,惟理由是「應由私人企業牽頭」,換句話說即是樂觀其成。

上海復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏近日警示內地老百姓,如果疫苗接種不到位,疾病可能在中國再次蔓延;如果疫苗接種速度不夠快,感染率就會提高;如果不接種,世界重新開放的時候,中國是沒有免疫力的。這些提醒,對於向來以連接中外、溝通東西而自豪的開放經濟體香港,亦值得借鏡。

特區政府宜雙管齊下,不但做到訊息公開和及時,獲取市民信任,提升對疫苗的信心,減低阻滯因素;更重要的是,必須未雨綢繆,積極爭取將香港疫苗接種證書順利對接內地和外國類似旅行證書系統,至少提供明確的政策目標和路徑,為有意跨境旅行的市民提供接種誘因,以盡早按下疫苗接種的提速鍵。唯有盡快催升接種率,香港才有望及早回復正常,並且與國家和國際接軌。

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