粵港澳大灣區的概念是把整個大灣區經濟融合,以發揮最大的經濟效益,香港總商會總裁梁兆基指出,大灣區的7個發展範疇【表】皆具有龐大潛力,無論對大灣區及香港都是雙贏,關鍵取決於融合情況。若香港與大灣區的融合能達至歐盟般的程度,長遠可望為香港每年帶來額外1至1.5個百分點的經濟增長,以原預期GDP增加約2.5%至3%計算,漲幅達到一半。儘管香港與大灣區內其他城市的制度存在差異,融合上要媲美歐盟並不容易,但只要推向最大化,香港一定會有所得益。
梁兆基表示,內地經濟增速較其他成熟經濟體快,依然是香港有力的支持,「若融合大灣區,紅利更大」。他說,香港已非如以前般只參與外循環,協助內地機構融資、吸引海外投資內地及幫助內地企業對外投資;下一階段將會在內循環方面着墨,如為內地富裕層提供資產管理、替內地龐大的消費市場提供服務,「這將是香港經濟增長下一階段的動力來源」。
GDP額外提升1.5個百分點
世界其他灣區的發展,如紐約灣區、三藩市灣區及東京灣區,皆形成一個經濟體,在各自範疇內融合,以帶來更大的經濟效益。
在粵港澳大灣區發展方面,梁兆基認為,國家對此已有政策及規劃框架,但要落實執行仍需一段時間。香港面對的挑戰之一,是實行「一國兩制」,有別於世界其他灣區在同一制度下發展,因此,在人流、物流、資金流等要達到世界其他灣區的融合程度,並不容易。
目前粵港澳大灣區的政策已朝向這方面發展,如人流方面,內地讓香港居民可在大灣區居住並享有國民待遇,不過實際運作上仍有很多問題有待解決,例如港人在內地的日常生活,開立銀行賬戶、稅務計算等,這些問題可能會影響到兩地的人流;又如資金流,雖然「股票通」、「債券通」,以至日後的「跨境理財通」在一定程度上為資金流通打開缺口,但始終屬閉環式管理。
梁兆基又稱,粵港澳大灣區的7個發展範疇都具有龐大潛力,譬如建設國際科創中心,目前中港在創科方面各自發展,其實香港水平不差,兩地可研究加強合作,讓大家能夠落戶而得到更大效益;又如基礎設施互聯互通,已做到「一地兩檢」、南車北上,基本上有關發展可以很快達到,最重要是「人可以去到」,從而建設一個宜居、宜業、宜遊的優質生活圈,基本上就能發揮融合的好處。
以歐盟為例,各國制度即便不盡相同,但人民自由流通,勞動力及人才的補足較好。如香港與粵港澳大灣區融合要達到世界其他灣區同等效果,就必須先解決上述的相關問題。
政策創新彌補制度差異
此外,梁兆基提到,未來粵港澳大灣區發展對香港帶來的經濟裨益,將取決於融合的程度和速度。若措施落實、融合過程理想,達至如歐盟般的程度,長遠可為本港每年的本地生產總值(GDP)增添1至1.5個百分點的增長。香港經濟相對成熟,預期長遠GDP漲幅約2.5%至3%,因此每年增加1至1.5個百分點的幅度實屬不少。
香港與內地存在制度上的差異,令兩地融合存在挑戰,梁兆基坦言:「在兩個制度之間,如何控制人流、物流等互通而不影響國家風險安全,要一個好大的規劃及政策才可做到。」但他認為,現時內地政策創新「有時有些突破的進取程度,我們未必想像到」,如融合程度達到歐盟的七成,香港依然會有所得益。
至於目前香港社會環境,例如人才外流會否令香港在大灣區的發展及融合上更為困難,梁兆基直言,「在政策層面可能有空間加快」。過去香港與內地有些融合或開放,因社會的聲音或立法會的程序而未必做到,將來或會較易達成,特別是在民生的議題上。
最後,梁兆基提到,經過前年的社會事件,香港變得較為撕裂,加上內地人對香港的看法等因素,短期對粵港澳大灣區的融合或有影響。不過,一段時間後,這些差異或情緒可能會逐漸緩和及消失。而且大灣區仍然處於起始階段,對發展不會構成太大障礙,政策到位可能仍需3至5年時間,屆時社會氣氛、環境或有不同,目前難以判斷是否會好轉或變得更差,暫時看不到有太大問題。