「反送中」民間抗爭自6月起一發不可收拾，警民以至民眾之間衝突惡化。港大政治與公共行政學系教授陳祖為分析，修訂《逃犯條例》發展成如今空前的管治危機，制度和意識形態因素並存。制度方面，政府在立法會內雖然無票，但只要得到建制派支持，近兩年多項爭議法案如高鐵「一地兩檢」縱有民主派反對，都會「夠票就過」。這令現屆政府產生錯誤的安全感，以為即使在推動修例過程有阻力，待通過法案後便會平息。
漠視民意 觸動「恐共」神經
陳祖為形容，政府強推修例猶如在鑿地，初時只見表面零星火花，殊不知地下是火藥庫，「你愈鑿愈深，到底觸碰到香港人的核心價值，那些便是火藥庫、會爆」。他指出，在6月前，大律師公會、律師會、 商會、宗教界及學者相繼質疑修例草案，均被林鄭月娥漠視，「一個合理的政治制度，不能只看政府有幾大能力在議會通過法案，在制度外的持份者、意見團體，也發揮確保一項決策不至完全脫離民意、出現重大錯誤的功能。」
陳祖為把這些團體比喻作「保險絲」，當政策觸怒民意的「電流」太猛，政府理應因應它們發聲而調整政策，「但林鄭把所有Fuse放埋一邊，一意孤行推（修例）到底，這些人全部發過聲，點解林鄭大膽到可以完全不聽？因為她夠票，加上西環出了聲，一班死忠的人便要支持她」。他說，今次修例還觸動香港人意識形態的「恐共」神經，「恐共在香港人一直以來都有，1949年後隨着時間推移，當然恐共的程度有起伏；但自從習近平上台以來用高壓統治，港人的恐懼都出番來。有些人表面上愛共產黨，但他們心底仍恐共，否則不會把子女、資產送到外國，大家都認識中共的統治手法」。
對年輕一代而言，陳祖為認為他們因「拒共」無效，發展出「抗共」、「反共」意識，形容《逃犯條例》修訂就如中共的手愈伸愈過，「香港人過去覺得雙方要保持距離，『一國兩制』就在這思維下產生；但當你隻手愈伸愈過，年輕人發現抗拒亦無效、即係和平上街無用，再下去就只有反共。」他直言，7．21包圍中聯辦已明擺着是反對中央政府，「很多人在叫『光復香港』，如不在反共的層次，你好難理解這口號。」
他強調，無論制度或意識形態問題，香港政府其實深明根源和解決辦法皆繫於政制改革，「《基本法》的制度係好畸形，行政長官表面上有很大權，但實際在立法會他（她）只能夠靠攏一些組織，在『一國兩制』所見就係靠攏親北京、建制陣營，他似乎無得選擇，唯有同西環和建制派聯手保住權力。」
中央堅持8．31逼香港陷死局
然而，一旦牽涉政改，只能等候北京發落。陳祖為說，一日中央態度依然強硬，堅持8．31決定，香港問題就是死局，「十多年前我已經同政府、亦同北京的智囊講，這個制度唔Work。但得來的答案，有一個香港官員同我講：『We have to live with it，你接受啦。』」他坦言，確是有些香港人已經接受「阿爺唔准，我們便認命」、接受了「We have to live with it, don't rock the boat」，因此到今天依然有一批人毫不同情前線抗爭者，「很不幸，香港政府、建制派和很多商人都接受了，但而家年輕人不接受，他們問將來的香港由誰來承受呢？每一個新的世代都有權重新思考，是否要接受這種『live with it』的意識形態，這是價值的選擇、是fundamental clash，無得解決」。
局勢至此，陳祖為質疑即使林鄭肯成立獨立調查委員會，亦不足以平息民憤，短期必須有進一步措施，包括撤換主事修例的官員、行政會議亦應全體辭職讓特首重新委任，「我想像不到這個政府，在不撤換任何人、不做任何讓步下，可以繼續管治下去；如果有人相信咁都可以繼續落去，係癡人說夢。」
採訪、撰文：羅奕熙
