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一國兩制

李子衝| 觀潮篇

2020年1月18日

香港「一國兩制」,風雨飄搖,如何走下去,費煞思量,是否真的50年不變,抑或中途生變,不能走畢全程?「一國兩制」是鄧小平的偉大發明,和平解決了歷史遺留下來的領土主權問題。凡事都有生命,隨着時間而變化,「一國兩制」在不同時空地演繹,有着不同的效果。

「一國兩制」是現代中國解決領土問題的一個方針,早在1982年1月提出,當時是針對台灣統一,以「一國兩制」代替解放台灣,希望能夠非武力完成大統。同年9月,英國首相戴卓爾夫人訪華,揭開香港前途談判,英方嘗試以條約有效論,來延續香港的管治,但是被鄧小平堅決拒絕,一定要在1997年恢復行使香港主權,因此在10月份開展香港問題談判,最終以「一國兩制」的模式解決香港回歸,並且成為第一個執行「一國兩制」的地方。

50年不變 開創歷史新篇

中央在澳門採取同樣模式,1999年恢復行使主權,20年來一切順利。可是台灣方面,愈來愈抗拒「一國兩制」,差不多是民進黨、國民黨的共識。為什麼三處中國人的地方,各有不同反應?「一國兩制」會否長久不變?屬於權宜之計,抑或長遠國策?中間如何起伏?最後如何演進?

上世紀八十年代,中國領導人做了兩個重要決定,一是實施經濟改革,二是提出「一國兩制」。在經歷文化大革命之後,重振共產黨的領導,一定要解決經濟民生問題,從五十年代建國以來,社會主義計劃經濟已經明顯乏力,要搞好經濟,就要大幅度改革,什麼初級階段論,中國特色的社會主義,都是走向開放的市場化經濟。

搞好經濟,必須有穩定的社會環境,口口聲聲解放台灣,在美國虎視眈眈之下,終極定必動武,這對經濟改革大大不利,於是想出「一國兩制」的策略,只要台灣承認一國,以北京為中央,什麼都可以保留,包括政治體制,經濟制度,金融系統,司法終審,甚至軍隊,意思是共存,不存在互相吞併、消滅;總之是統一的中國,結束分裂的局面,而「一國兩制」是沒有期限的。這是一個務實的政策,以智慧與量度解決歷史遺留下來的問題。

澳門早於1966年已回歸

剛巧這個時候出現香港九七問題,北京就以香港作試點,提出「一國兩制」,50年不變,開創歷史的一頁。推行「一國兩制」,有政治和經濟兩大因素,政治方面,一定要尊重北京為中央,不能夠分裂國家,盡力維護國家安全,配合國家在國際上的發展。近期香港的活動,什麼獨立自決,正觸碰這條政治底線,北京是絕對不會讓步的。不過,在台灣問題未解決之前,「一國兩制」是不會擱置的。

經濟因素是影響着「一國兩制」的大細邊,這就是我們對一國、兩制的理解,何時用一國,何時用兩制來演繹?1982年香港前途談判的時候,香港經濟對內地開放改革有重大貢獻,當然兩制得到較大的尊重;時移世易,中國過去三四十年,創造經濟奇蹟,對香港的依賴較少,一國自然更在前頭。不過,從任何角度而言,有一國才會有兩制。

「一國兩制」在香港和澳門實行超過20年之後,澳門的體驗十分成功,比香港順利,有着兩個因素:一是早在1966年,澳門發生12.3事件之後,葡萄牙已經放棄管治權,其實澳門在50多年前已經回歸。二是香港是一個國際城市,蘊含各方利益,當今中國與西方國家角力之下,香港變成一顆棋子,陷入漩渦之中,警覺不足便難以自拔。

李子衝_時事評論員

 

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