熱門:

2018年7月26日

金箴 金針集

目光如蝌蚪的區議員

天水圍天耀邨一個水池近日忽現大量蝌蚪,當區區議員恐怕蝌蚪長出四肢變成「旅行青蛙」,蛙蛙跳跳哇哇叫,恰似摩西十災之一的蛙災甚為擾民,要求管理公司盡快處理。區議員挑戰自然界定律實屬尋常,幾年前黃大仙和粉嶺就有幾棵木棉樹「被絕育」,原因是擔心樹木開花結果白絮飄飄造成環境污染。經驗告訴大家,小蝌蚪凶多吉少。

太陽底下無新事,區議會換屆選舉就在明年年底,小蝌蚪和木棉樹無權投票,更加無力反抗,惟有無辜辜犧牲。區議員要證明自己「做到嘢」,「蝌蚪殺手」只是分身之一,其他名堂諸如「天橋底露宿者殺手」,相信亦會很快現形。

身處香港政治權力架構食物鏈最底層,區議會的入場門檻極低,一千幾百票就足以當選,榮膺全港400多名不太尊貴的區議員之一。總結回歸後5次區選經驗,除了2003年因政治議題風起雲湧蓋過一切(當年建制派慘敗),之後幾屆的生態大致恢復為候選人社區工作的比併,箇中離不開蛇齋餅糭。

跟任何體育運動一樣,規則決定了行為和動機。區議會實行小選區制(單議席單票),每個選區選民基數為1.7萬人,選區範圍可能就在幾幢樓宇之間。制度的必然結果是鼓勵區議員變成「街坊保長」,最緊要打通鄰里經脈,願意為社區出頭。上述「蝌蚪殺手」、「木棉花殺手」和蛇齋餅糭於是應運而生。

正因為此,當選管會日前以人口結構為由建議120多個選區重新劃界,隨即有泛民區議員喊出「精心部署的政治打壓」口號。不過,想深一層,重新劃界應同時對泛民和建制的候選人構成影響,政治打壓的說法其實頗有疑問,當然陣腳大亂難以避免。以新同盟范國威為例,他的將軍澳「運亨」選區被拆走了茵怡花園另組成新選區。咖哩范聲稱茵怡花園是其「票倉」,現在或須臨急臨忙考慮轉區應戰。

要解決忠實支持者忽然被劃到鄰區,一切努力付諸流水的問題,終極方法還是要回歸區議會職能和選舉制度。而核心問題是,到底區議會需不需要一堆「街坊保長」?

經驗證明,區議員受「服務範圍」所限,識得服務當區一萬幾千名居民,惟未必願意從宏觀大局出發,思考社區願景甚至整體香港發展。結果有遠見有魄力的政治人才培育不來,卻訓練了一班眼界只及蝌蚪和木棉花的「區佬」。到討論真正大事例如興建公屋、填海和焚化爐等,區議會變成最堅實的反對聲音。

此外就是區議會權限的老掉牙問題。行政機關在市政局和區域市政局「被殺」之後,收回地區的財政自主和市政決策的權力,區議會只餘下諮詢功能,發發噏風反映意見可以,實際改變社區的功能則欠奉。地區問題地區解決變成口號,交通運輸也好,社區設施也好,仍然要仰仗政府出手安排。

若希望從根本改善地區工作質素,改革選舉制度是第一步,外國經驗以「一區兩票」方式減輕not in my backyard的問題,值得參考。其次是下放市政和財政權力予區議會,讓區議員從下而上決定如何改善地區工作。

 

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads