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2018年7月16日

金箴 金針集

主席受靶理所當然?

議長不單充當議會的領袖代表,更要不偏不倚地主持會議,確保議會運作公平。有沒有政黨背景不是議長人選的決定因素,反倒是該議員的資歷以及是否能為議會各黨派接受及尊重才最重要。一般外國議長均由德高望重的元老議員擔任,他們不會為日常政務表態以示中立,所以甚少遭到攻擊。不過隨着社會撕裂對立嚴重,議長也受質疑偏私。美國國會眾議院議長瑞安2015年便是獲強硬派支持才能取代較溫和但資歷較深的博納,因此他不時被民主黨批評似共和黨領袖多於國會之首,得不到雙方尊重。

香港這一年的社會氣氛雖因換了特首而稍為緩和,可是黨派之間的對立比美國仍有過之而無不及。立法會主席梁君彥早前接受訪問時便大呻當主席很孤獨,經常成為「沙包」,被議員拿來出氣「祭旗」。早前民主派議員們便因為梁主席在審議「一地兩檢」草案期間限制議員發言時間,批評他配合政府不當行使權力,剝奪議員權利,矮化立法會功能,故提出不信任動議。建制派則反擊,指非建制派只是因為不忿「一地兩檢」通過,而把怨憤發洩在梁君彥身上。最終在建制派護航下,不信任動議同時在直選及功能組別分組點票中被否決。

相比起范徐麗泰及曾鈺成,梁君彥這個做了短短一年的立法會主席顯然遭受更多非建制派炮火掃射。要知道建制派長期在直選中屬少數,三位大主席也是倚仗功能組別議員支持才能當選,但兩名前主席好歹是直選出身,認受性自然較梁君彥高,加上他曾在國籍問題上處理得不清不楚,開局初期已難服眾,因此當他採用強硬手段,包括拒批質詢或在有議員衝撞時報警,便容易激起反彈情緒。

前主席曾鈺成雖然也曾遭民主派提不信任動議,但民主派總體而言都認為曾鈺成主持會議有耐性,評價比較高。當然,另一邊廂經常有建制派中人埋怨曾鈺成主持會議太寬鬆,縱容非建制(特別是激進派)不守規矩,致令拉布問題愈趨嚴重。有民主派私下也認為,激進派肆意拉布,除了因為《議事規則》保護,或多或少由於曾鈺成有權不用,「錫住」激進派。有建制派說梁君彥只不過是撥亂反正,「揸番正來做」;至於報警的做法雖然不理想,但非建制派議員在抗爭期間不單只是喊口號,很多時更「郁手郁腳」令保安受傷,報警乃迫不得已。

其實行政立法關係自去年林鄭月娥當上特首後逐漸有所改善,其《施政報告》的致謝動議更是9年來首次獲得通過,和解方面算是有功課交。加上《議事規則》獲得修改及社會氣氛平靜,非建制派難以再透過拉布發難。

建制派縱有不滿,相信也不會跟自己友反枱,如果梁君彥想提高自己公信力,贏回尊嚴,不妨對非建制派放輕鬆一點,調節一下作風,成效應該比安排全體議員訪問中聯辦為大。

 

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