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2016年2月12日

紀曉風 獨眼香江

小販政策檢討多年
被批開空頭支票

年初二凌晨旺角的騷亂事件,爆發點與管理小販問題有關。就小販管理政策,港府探討多年,最棘手是處理流動小販,雖然民間團體和不少區區議員近年建議設立墟巿,但「死結」仍解不開,例如怎樣凝聚居民共識、如何將土地用得其所,變身墟市又或涉及改變土地規劃等,在在都是難題。

處理小販政策的食物及衞生局局長高永文多次表示,只要地區提出合適的墟巿地點,並有共識,政府樂意採納;但有立法會議員認為當局推行小販政策是「有力無心」,因由下而上的建議方式,未必容易在多個部門過關,建議當局設跨部門一條龍服務平台,統一處理牌照申請和管理。撐小販團體就批評當局檢討小販政策多年,仍未有發展墟市方案,批評當局是開「空頭支票」。

民間促設墟巿

不少港人認為街邊小販是本土特色,但本港作為國際大都巿的形象,港府為改善巿容及地區街道的環境衞生,已不再發放流動小販牌照。

本港小販問題可分固定及流動兩方面,2011年旺角花園街大火意外,促成當局推行「朝行晚拆」措施,初步解決了固定攤檔的安全隱患;去年農曆新年深水埗桂林街夜巿遭食環署高調打壓,引起不少巿民關注小販問題。民間近年不少聲音促請政府設立墟巿,但不論是臨時墟巿,還是如台灣夜巿等永久性墟巿,都面對各方面阻力。立法會食安全及環境衞生委員會2014年初設立小販政策小組委員會,經一年多討論,去年10月提交相關報告。今年大年初二旺角的騷亂事件,似乎需要加促處理流動小販問題。

撐基層墟市聯盟發言人趙羨婷昨在電台指出,去年政府檢討小販政策,而當局最近亦向公眾表示可以正常途徑申請設立墟市,但小巿民至今根本無資訊知道的申請途徑及程序,「似是一張空頭支票,我們推動墟巿好多年,難得去年政府(立法會)一份文件講佢(高永文)都認同,但文件已出了一年(報告去年10月才提交),但到現時卻仍無一個清晰的講法究竟可以如何申請。」對於高永文希望由下而上模式推行墟市,即由民間和區議會物色合適地點,向政府提交建議,在得到社區及區議會支持後,政府才提供協助。趙羨婷認為,就算找到一塊地合適做墟巿,但該地由哪一個政府部門管轄,有時就算走訪不同部門仍無答案,窒礙推動墟巿過程。

在深水埗區處理地區事務多年的民協立法會議員馮檢基表示,政府執行小販政策,散落在不同部門,管理欠缺系統,建議當局建立一個跨部門平台,一條龍式處理小販牌照申請及墟巿管理,包括劃定指定區域的墟巿、要求小販提供食物貨源證明、指定烹煮地點及證明過程符合衞生條件,以讓有關部門容易監管,同時亦令管理更系統化。

近年不再發新牌

立法會已解散的小販政策小組委員會成員麥美娟稱,在地區設立墟巿,因大部分光顧者非該區居民,住在該區的市民生活就會受到滋擾,故要達成共識,並不容易,就算困難,當局應盡快推行墟巿政策。

食衞局昨重申,政府鑑於流動小販易造成公眾安全與衞生(例如通道阻塞和食物安全及環境衞生)等問題,一般情況下已不再簽發新小販牌照,但對設立具本土特色墟巿仍持開放態度,有關建議應以地區主導,從而除可獲社區支持外,亦能回應區內不同需要和關注。如計劃的倡議者物色到合適場地,並得到相關區議會的支持,及在不影響食物安全和環境衞生前提下,局方會盡量協助他們與相關的政府部門聯繫。

根據食環署資料,截至去年12月31日,全港有約430名持牌流動小販;過去3年,署方就非法街頭擺賣分別提出29243、26025及23054宗檢控。

 

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