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2015年8月7日

紀曉風 獨眼香江

濫用「免遣返聲請」 律師疑包攬訴訟

政府自去年初實施統一審核機制處理「免遣返聲請」後,「吸引」大批南亞及東南亞裔人士,透過偷渡、旅客身份入境但逾期居留等渠道提出「免遣返聲請」,變相「移民」。

截至今年7月底,等候審核的聲請人數,由去年的6699人,飆升至逾萬人,當中逾九成取得「行街紙」,有個案留港長達16年,港府處理聲請的開支高達6.4億元。

「人未到,律師信先到」

入境處表示,近期有個案是「人未到,律師信先到」,有印度籍旅客在等候遣返期間,已透過律師提出聲請,當中六成更經由同一律師行提出,當局正追查是否有人涉嫌「包攬訴訟」,或跟協助非法入境的「人蛇集團」有聯繫。

港府由2014年3月3日起,實施統一審核機制,按《入境條例》所指的酷刑、《人權法》的殘忍、不人道或侮辱的待遇或懲罰、難民公約中的「免遣返原則」所指的迫害等風險為理由,審核要求免被遣返或引渡至另一國家人士所提出的「免遣返保護聲請」。

入境處助理處長馮伯豪表示,統一機制實施時,尚待審核的免遣返聲請個案有6699宗,截至上月26日,入境處已就當中2190宗作決定,確立的個案有12宗,撤回個案1648宗,但當中八成提出上訴,而遣返個案則有336宗。但同時入境處接獲另外7189宗聲請,令目前尚待審核的個案增至10059宗。按年計算,去年接獲的聲請比13至14年度或之前,上升逾2.5倍,單是今年上半就有2198宗個案,平均每月366宗。

馮伯豪稱,提出聲請者主要來自南亞或東南亞,包括印度(20%)、巴基斯坦(19%)、越南(17%)等;七成聲請人在被警方或入境處截獲或拘捕後才提出聲請;有44%聲請人為非法入境者、49%以旅客身份入境但逾期逗留,另有7%抵港時被拒入境。

馮伯豪指出,近期愈來愈多個案是「人未到律師信先到」,以印度籍旅客尤多,在抵港時未符入境要求而被拒入境,等候遣返期間,即獲律師及非政府組織代提出聲請;截至上月26日,當局由管制站轉介的190宗聲請個案中,有176宗是經由9間不同律師行提出,但當中59%是由同一間律師行經手。他坦言,將跟進是否有律師行涉「包攬訴訟」,或跟協助偷渡的「人蛇」犯罪集團有關。

馮伯豪又稱,截至6月底,非華裔非法入境者及逾期逗留人士分別上升52%及46%,其中越南偷渡者更由2012年平均每月29人,增至今年上半年每月165人。他表示,疑有「蛇頭」集團散播謠言指可透過聲請機制來港「自由走動」並工作,令問題惡化;聲請人更濫用機制,以各種理由延長留港,如有外傭以跟丈夫有金錢及感情糾紛為由,拒絕回國,逾期居留長達16年。

港府處理開支高達6.4億元

馮伯豪不諱言,留港等候審理的聲請個案,衍生治安問題,包括黑工、盜竊、毆打、毒品甚至強姦等罪行,以黑工為例,09年至今年6月拘捕了979人,而其他罪行被捕人數亦高達3783人。政府支援聲請而涉及的公帑開支,今個財政年度高達6.4億元,較去年增逾兩成。

他說,入境處已收緊審批越南、巴基斯坦的旅遊簽證,亦將檢討印度現時的免簽證安排;又會簡化程序,把聲請表格的問題由75條減至47條,將審核時間由25周縮減至15周。

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