熱門:

2015年3月3日

梁守肫 天圓地方

隱其原形 顯其粗貌

許多城規的界線影響發展,因而亦影響地價,對經濟民生影響至大。一幅地段的價值,每因落在某一城規範圍之內或之外,差異甚大。設計城規者,可能着眼於大局整體問題,未必兼顧每一個別地段,只是個別地段的業主卻會審視城規界線的細微走位,尺寸之差亦必加留意,利益所在,是可以了解的。

所以城規界線,劃在圖上必須清晰界定。在審議設計過程中,這些界線必經詳細考慮,其中當包括地形及地界主要因素。許多城規界線,是依從大比例的地圖為根據,按照有關地貌或地界繪成,力求合情合理。

道理是簡單。不過,因法例要求,這樣的城規界線,必須另行放在小比例的圖上,好使該圖則合乎通傳給立法人士審閱及刊憲之用。因此,原來作設計用的大比例地圖只會收在署內作參考之用。拿出來「見光」的是重新移放在小比例地圖上的界線。這樣一來,問題便出現了,原設計的界線可能很合理地依着某地段的地界繪畫,但一經採用小比例圖,該地段可能縮細至難以辨別的尺寸,而城規的界線反成為一條顯著的粗線。此消彼長下,原先設定界線的走向和意義,便再也表達不到。換言之,區議會議員、立法會議員等手上拿到的,並非原裝的設計詳圖,只可說是「示意略圖」,以至最後審批簽字、送交刊憲的,都是這種小比例地圖。

這好比是一篇長文,意義周全,細節豐富,但為遷就篇幅,删減為撮要綱領,以呈給當權者批閱。不過,文章或圖則的原貌最為重要,一經修飾,便會失真。有成語嘲諷不識寶之人,拿到他人的妙品佳作,不辨好醜,把好的棄掉,反留着醜陋的部分,是為「棄其精華,取其糟粕」。現今的城規界線,為了法例之需、刊憲之用,豈非等同棄妍存醜?本文的標題就是此意。

原大比例圖僅供參考

經過審批刊憲的程序後,小比例圖上的城規界線便有了法定地位,原大比例的規劃圖只會收藏於有關部門的檔案之中。到得某一地段要定界時,要想認定所受某城規界線的影響,執業測量師惟有根據法定的小比例圖作計算。這圖上的城規界線既粗,圖的比例又小,該界線若移放在實地上,可能等於一、二公尺之譜。不同測量師的推算都難免有相差,更無由得回原來大比例圖的位置。測量師並非不想達致一個明確的界線,但求之於署方卻往往不果,署方每每推說原大比例圖不屬法定文件,只作內部參考,不能提供云云。這就正應了標題所謂:「隱其原形,顯其粗貌」。

問題還不止於資料不全,須自行測度這種情況,而是當測量師提交所測地段界線圖時,署方竟會指稱圖上的城規界線不當,與原意不相符,即署方事前以內部資料為理由,不提供原規劃界線的數據,事後則拿着它們的「內部」圖則,審核測量師遞交之圖。如此措施,豈是君子所為,比之「不教而誅」,更甚多倍。

個別的政府官員,也並非完全昧於此中不合理之處,亦有意見謂不公開的資料不會用來反駁測量師的圖則。不過,即使如此,基本的問題仍待解決,容後再談。

梁守肫

香港測量師學會前會長

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads