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2020年7月23日

劉勵超 天圓地方

明日復明日的大嶼願景

為了落實18項土地供應選項之一,政府向立法會申請撥款研究香港中部水域填海1700公頃建造人工島(簡稱項目),去年5月底已獲工務小組委員會通過,政府隨即將項目列入翌月財委會審批項目議程。由於反修例運動爆發,會議取消,及後政治風波持續,反政府情緒高漲,促使政府把這備受爭議的項目悄然抽離議程一年多。

這段期間,中長期土地供應愈加不明朗,而短期樓價雖然經歷過去一年社運及半年來新冠肺炎肆虐也沒有大挫,加上輪候公屋時間愈來愈長,本是有利政府將撥款申請重投議程。不過這些客觀事實,說服力似乎不敵《港區國安法》挑起反中央和反特區政府的主觀情緒。反對者一口咬定整個填海計劃背後目的,只為配合中央的大灣區鴻圖大計,而非為長遠解決香港缺地發展問題。

項目自財委會議程「下架」一年多後,政府突將其重新加入上周財委會本屆任期內最後一次會議議程,但放在議程近末,惹來小題大做的「偷襲」批評。

其實政府此舉純為「立此存照」,並無實質意義,明眼人一看就知政府並非決意硬闖撥款關卡,而是要在明年《施政報告》「交差」,顯示當局並無放棄「重中之重」的土地供應工作,只是立法會無暇配合而已。沒有人相信該次會議能認真處理該耗資5.5億元的研究項目,因為反對該項目的泛民派議員可運用「拉布」和「流會」,確保議程不會進入審批這項目。

一如各界所料,財委會休會前只審批了八項申請,這個排在議程第20位的項目被「打回原形」兼雪藏至少半年左右,政府被迫等到下屆立法會各委員會成立後,才能重新啟動申請程序。由於立法會已換屆,政府須再拿項目到發展事務委員會討論,然後輪到工務小組委員會,最後才重回財委會「扑槌」。

政府原訂的時間表,是去年中取得撥款後,便進行為時42個月的研究,然後根據研究報告向立法會申請工程撥款。現在要待下屆立法會「從零開始」,較樂觀的估計,是一個本已長達十多二十年後才能見成果的土地供應選項,被推至更遙遠的水平線上,甚至可能超越2047年的界限,「明日大嶼」的願景稱作「後天大嶼」遠景可能更貼切。

悲觀的看法是下屆立法會出現「大洗牌」,今天的建制派失去在立法會的話語權,議會改由反政府的「35+」控制。由於香港經濟及政局自去年年中至今急劇惡化,財爺預計明年將是香港十五年來首現高達1391億元的財赤,其後五年仍會出現財赤,「35+」將更有力說服市民反對中部水域人工島這個所謂「倒錢落海」計劃。

「明日大嶼」願景若化為泡影,林鄭政府的拓地十八招將失去一條臂膀,政府可有考慮物色一個後備方案?

事有湊巧,早前有網媒引述「資深建制派人士」消息,中央政府正積極研究在珠海桂山島附近海域興建人工島,將所得土地租借予特區政府發展及行使《基本法》。難道中央早已為中部水域人工島計劃可能泡湯而尋求B計劃?篇幅所限,下周才跟大家分享一些對桂山島建香港城2.0構想的愚見。

地政總署前署長

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