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2018年5月10日

劉勵超 天圓地方

粉嶺高球場恐怕難逃一劫

近期一些關注房屋土地短缺的團體,疾言厲色要求政府以公共利益為由,收回粉嶺高爾夫球場發展房屋,把這位與世無爭過百年的grande dame弄得驚惶失措,甚至在球場門外有關注團體與反對打球場主意的人士發生肢體衝突。在一些人眼中,佔有172公頃土地的粉嶺高爾夫球場,只供2000多會員作小眾休閒享樂,不僅浪費珍貴的土地資源,也突顯了這些以富豪、官商和專業人士為主的會員,在極度貧富懸殊的香港享受着階級特權。解決土地短缺問題,一下子便跟爭取社會公義平等掛上鈎,為要求收回粉嶺高球場發展房屋的行動冠上神聖的光環,佔了道德高地,獲得不少市民支持。有見及此,土地供應專責小組也不敢造次,把這個訴求納入18個土地供應選項中,徵求公眾意見。

租用粉嶺高球場地的香港哥爾夫球會陷於政治不正確的困境,幾乎是孤軍作戰。有頭有臉的會員當然不會站出來替球會說話犯眾怒。球會只派代表闡述需要保留球場的理由,例如粉嶺高球場是唯一適合舉辦每年一度的國際級香港公開高爾夫球賽的場地,球會一向致力推廣高球運動等。亦有聲音認為不少外商以港為家,其中不少高層人員都喜歡打高球,香港作為一個世界級都市,一個國際級的高球場是它軟實力的一個重要成分,香港要維持其地區及世界財經貿易科研中心的競爭力,就不宜放棄粉嶺高球場。然而,對數百萬捱貴租和居住情況不理想的市民而言,這些論據似乎是「堅離地」。

較為實在的說法,是發展粉嶺場地有不少障礙,例如球場本就是一個遍植古樹的自然生態環境,雖未必能與大家都認同要大力保護的南生圍相比,但誰能在詳細環境影響評估未進行前,便斷言在172公頃土地上興建高密度住宅,不會對粉嶺地區產生不良的環境影響?此外,香港民間近年興起懷舊和保護歷史建築物,粉嶺球場內有兩所建築物已被列入獲評級建築物名冊,其中會所更是英國以外全球第二個歷史最悠久球會的象徵。要妥善保存這些建築物作為香港歷史的一部分,相信會對發展計劃的規模有一定影響。同樣不能低估的是散布球場內眾多當地村民的百年祖墳,如何說服村民以公眾利益先行,同意政府在老祖宗頭上動土,是對政府的重大挑戰。

土地供應專責小組的公眾諮詢文件以〈增闢土地 你我抉擇〉為題,提出局部或全部收回粉嶺高球場地作土地供應選項之一。假如公眾意見傾向前者,筆者認為不失為一個折衷的抉擇,讓國際級的高球賽事仍可繼續舉辦,香港的軟實力亦不至於大幅減少,政府應會樂意尊重這個「你我抉擇」;萬一民意壓倒性傾向後者,迫使粉嶺高球場這間百年老店結業,政府縱然心底裏不支持,本身卻沒有抉擇餘地,因為如果否決民意,惹來「假諮詢、偽民主」的批評,政府有可能陷入政治負資產的危機。故此筆者認為,粉嶺高球場能夠力保不失的機會較微,但對球場從此湮滅覺得有點可惜。第三個較低的可能性,是民意對粉嶺高球場的存廢沒有一面倒的立場,屆時要考驗政府的智慧和決心了。

正如土地供應專責小組主席所言,18個選項沒有一項是「無痛的」,不同選項的支持和反對者,好應為公眾利益一起作出犧牲和妥協,「有地同用,有(困)難同當」。香港人獅子山下同枱吃飯,不能各自修行,18個選項不是任君選擇自己喜好的一張餐單,真正的「你我抉擇」並不是這意思啊!

劉勵超  地政總署前署長

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