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2017年7月6日

劉勵超 天圓地方

翹首以待首置居

新特首上場僅數天,火速展示「新掃把」和「三把火」威力,高調落區探訪,與傳媒茶敍,主動要求增加出席立法會答問會次數,打算重開所謂「公民廣場」和將發表《施政報告》時間還原至10月,以及重新檢視取消強積金對沖方案等。雖然她認同梁振英視解決土地房屋問題為施政「重中之重」,但新一屆行政會議首項議題卻是增加教育經常性開支而非土地房屋問題,相信是前者因政府有錢易辦事,後者因政府覓地困難,推地建屋需要至少三數載才能見到成效,為政者自然捨難取易,先推出一些短期內能夠落實的新猷,為政績搶分數。

相對教育和青年議题,林特首上任至今對土地房屋問題談及較少,主要是重申她競選特首政綱內的兩項計劃,即「首置上車盤」(筆者稱之為「首置居」)以及成立檢視土地供應來源的專責小組,提供各種拓地方案和分析它們的優劣,然後拿出來給社會各界進行所謂大辯論。其實林太當選至今已有三個月,理應有充分時間在候任期間擬定首置居的執行細節,然後在放風測試社會反應後,於就職後第一時間宣布,先拔頭籌。

首置居旣未出台,筆者拋磚引玉,對落實這項計劃涉及幾個主要問題提出一些意見。第一是土地,政府可選擇從來年準備出售的地皮撥出一兩幅招標,在賣地條款中限制落成單位只可全部或須把部分售給初次置業人士,發展商可因應此限制自行調低入標價錢。政府亦可鼓勵發展商把他們擁有的非住宅用地申請更改規劃用途作住宅,如獲城規會批准,則豁免或減少補地價金額,但單位面積和售價須得政府同意,務使這些首置居切合一般首次置業者的實際居住需要和負擔能力。計劃的第二個問題是誰來興建這些首置居。上文假設由發展商負責,不過若涉及政府土地,政府還有多一個選擇,就是以免地價批地予香港房屋協會或其他非牟利團體負責興建,承批土地的機構只收回建築成本及項目發展與銷售費用,對降低住宅單位售價至首置者可負擔水平,應有一定幫助。

首置居項目要考慮的第三個問題是買家的資格問題。現時磚頭有價,「一樓在手」是香港人增加財富的捷徑,而且現代年輕人要求個人生活空間自由,不大願意與家人同住,很多年輕人無論單身或準備成家立室,都希望在專上學院畢業後三數年後便能擁有自己的小天地和晉身業主行列(另一看法是甘做半世「樓奴」)。視乎首置居單位的供應和售價定位,極有可能出現供不應求的情況,政府需要考慮能否在不違反平等機會法例情況下釐定申請人資格,例如以擁有資產、年齡、婚姻及居住狀況等準則作為審批優次,目的是要以有限的資源幫助最有迫切和實際需要的市民安居。

無論首置居以何種形式推行,政府就算不用支付真金白銀,也一定要放棄賣地和補地價收入,影響政府財政收入和公帑的運用。首置居雖然是為社會整體利益和安定發展着想,也應避免製造錯誤訊息,讓市民(特別是年輕人)以為置業是一種必然的權益,把未能早日置業視為社會或政府對他們的辜負。

作者為香港房屋協會會員,本文內容僅屬個人意見。

 

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