2017年6月29日
本周末任期屆滿的行政長官梁振英,前天發表長達47頁總計一萬八千多字的5年《施政匯報》,相信大部分市民未必會有興趣和耐性從頭至尾看這份特首為自己打分的成績表,而是只看有關的新聞標題和「懶人包」。以部分媒體對梁特首一貫的評價,這份成績表招來貶多於褒,是意料中事。
有反梁聲音批評《施政匯報》報喜不報憂,對梁在各施政範疇某些承諾未達標的事實隻字不提,例子有公屋落成量低於預期,亦指儘管梁以解決房屋問題為他施政的重中之重,現時問題反而惡化。這些批評不無道理,但我們要想深一層,分析本屆政府工作成績未如理想的原因,是政府散漫不勞心勞力?是政府的政策和措施「離地」?是推行政策建議和向立法會申請撥款時受到不合理的阻撓?而這些阻力出自何方?是利益受影響的眾多持份者,抑是純為拉特首下台,「逢梁必反」的政客?此外,有沒有政府未能控制的外圍因素令政府未竟全功?
再以土地房屋為例,社會雖有共識房屋是民生重大議題,而增加住宅用地供應是必須的工作,但當政府嘗試大力拓展土地供應興建房屋時,個別選址建議進行公眾諮詢時就遇到地區和種種「關注」團體反對。政府被責「盲搶地」、「見縫插針」、「滅村毀家」、「破壞生態」,以至在發展橫洲棕地項目上「明益地產商」等。再者,政府覓地興建嚴重短缺的公眾骨灰龕場亦遇上類似的反對。無力置業的年輕人可謂生不逢時,而長者則要擔心可能死無藏灰之地。
買樓寧買當頭起
梁先生任特首期內,住宅用地供應雖然大幅增加,但地價仍被市場扯高,這不能歸咎政府所謂「高地價」政策,市場行為政府亦不應干預。難道為了平穩地價,政府要放棄價高者得的招標制度,改成為土地估價後,讓所有有興趣的發展商參與攪珠抽籤,中籤者以該價錢承批有關土地?除非批地條款對落成住宅售價有規限,否則發展商「低」價買地高價賣樓,對平穩樓價毫無作用,只會把更豐厚的利潤塞進發展商口袋裏!
特首在管理房屋需求方面,甘冒開罪發展商之險,推出數輪辣招,對減少投機炒賣發揮一定的作用,但是樓價升勢未減。雖說樓價已遠超一般家庭負擔能力,財政司司長又經常提醒市民加息對供樓負擔帶來的風險,呼籲市民量力而為,但過去幾年香港經濟仍有溫和增長,家庭收入增加,市民把「息虎」警告當作耳邊風,倒是害怕樓價愈升愈高,假如日後加息幅度大而次數增,到時才置業變成雙重「蝕底」更被人取笑無眼光,加上適婚年輕人有實際需求,故此不少人「寧買當頭起」也不理會政府指未來兩三年新樓供應陸續有來的訊息。
梁先生要是把本屆政府施政未能做出滿分的理由在《施政匯報》詳細交代,肯定會被批評為諉過於人,除了「立此存照」外,對改變輿論對他的評價不見得有什麼幫助,所以不作詳盡解釋也是明智之舉。西方民主社會的政治領袖,民望高如美國前總統奧巴馬,也未能交足功課。一個非驢非馬選舉制度產生的行政長官,又怎能指望交出一份令所有香港人都滿意的成績表?能做到絕不「走數」的政治領袖,恐怕只能在獨裁極權的國家才找到,因為他們為所欲為,說了「算數」。梁先生施政成績未如理想, 實非戰之罪也!
劉勵超 地政總署前署長
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