熱門:

2016年12月16日

梁守肫 天圓地方

「指」其不可為而「畏」之

這篇文字可視作上周〈「拖」政猛於虎〉的續篇,是借用常見的勵志名言:「知其不可為而為之」,略為改寫而成此文的標題,意思是說處理事務的官員有一類拖延手法,就是把問題指往無法解決的方向,嚇怕他人,使事件擱置,再毋須處理。這樣的拖字訣,似較難受駁斥,亦最易卸責。

這樣的情況常見於測量舊界的案例。是乃舊日新界的地界,當以1900年期間的田基或屋邊為準,這些事物都已繪成丈量約份圖,圖內的線條即代表這些田基屋界,只不過因種種誤差,這些圖形可能失準。新界地貌經歷逾百年的變遷,原有的田基屋界多已蕩然無存。測量師在實地找不到遺址,惟有退而求其次,從舊航空照片及舊地圖追尋舊界,更參考其他有關紀錄及環境因素等,以推斷原界的位置,作為重定的界線。

如此得來的界線,或會與丈量圖有偏差,但屬可以理解,一般情況下偏差不會太大,但要爭拗的話亦不足為怪。至於有些特殊粗劣的丈量約份圖,則會出現極大問題。實例確有一排屋,圖上分為6間,亦即編為6幅地段者,實地卻是7間屋。把該6地段抄放到7間屋的圖上,除了整排屋一頭一尾的屋牆與其地界符合外,中間的地界與各屋的分牆都無從配合。這種情況無疑必有問題,而當前急務是要處理這排屋中之一屋的重建申請。

擺在眼前的事實,就只可能基於以下兩個原因。其一是現場的7間屋確是百年老屋,在丈量圖測定時已經存在,至今不變,只不過當年測量失準,弄錯屋數,錯畫於圖上成為6個地段。另一可能性則是丈量約份圖無錯,而是這排屋經過重建,由原來的7間改為現在的6間,才形成現今的矛盾情況。

這兩個可能性不能並存,其中之一必屬事實。私人執業的測量師受聘於該意欲重建的業主,自要進行資料搜證分析和推理等。從最舊的航空照片(1924年)、舊地圖(1963年)、實地屋宇結構及形式,以及諮詢鄉村父老(年近90)等,並考慮到該排屋向無整排重建的紀錄,以寫下測量報告,認為該排屋應屬可信的原址,它既與丈量圖不符,則出錯者應是丈量圖。再引伸結論為圖則要改,而重建的申請只影響本屋,不及其鄰,應獲批准。

這報告去到測繪處卻未獲同意,他們的理論是報告所說仍不足以推翻丈量圖的地位,所有舊航空照片及舊地圖也不是真的1900年代的紀錄,甚至八九十歲的父老也同樣不能夠證實百年前的情況。一句到尾,就是丈量約份圖是沒有目擊證人或證物,以推論它有失準。不過,測繪處僅言盡於此, 並無進一步說明丈量圖確是妥當,更沒有指示如何處理重建的申請。

執業測量師繼續提出抗議,但測繪處始終堅持:除非有更新更強的證據,他們才會考慮錯在丈量約份圖,否則雙方再無商討餘地,而重建的申請當等同無限期擱置。

測繪處定下這難題,等於要求有120、130歲的目擊證人,說得出該排屋確實百年之間從沒有變動,又或是1900年間有照片保留原排屋的影像。這些要求自是強人所難,他們等於置身於不敗之地,不理任何旁證和推理,亦不提供何以認為丈量圖必對的理據,讓測量師徒呼奈何,更無視重建舊屋的需要。這種態度,不正是指向不可能達致的方向,而樂得不用處理問題,任憑申請人知難而退嗎?更不理會協助重建是否官員的責任。

這個例子實際反映兩種思維。第一是重建舊屋的需要,純當是業主之事,即使有塌屋的危險,官員也不接受任何假設事實以解決問題。第二是直接現場證據才可作實,否則任何推理分析也不能證明舊屋沒有變動。這兩種思維實在是卸責的藉口,若果處理世事都是如此,則許多問題都永遠不用解決了。

之一

梁守肫  香港測量師學會前會長

 

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads