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2016年8月25日

劉勵超 天圓地方

重新看工廈

政府多管齊下拓展住宅用地供應的策略,其中改變綠化地帶和「棕地」規劃用途時,遭保育團體批評取易捨難,顛倒處理兩者的優次,即政府應先全速發展自然環境已遭破壞的「棕地」,而非致力破壞綠化地帶的自然環境,以便製造新的住宅用地。事實上,發展「棕地」確實要克服重重障礙,撇開徵地賠償爭議的老問題,現時在「棕地」上有大批需要大面積土地作業的行業,例如露天貨倉及工場,用作存放與維修新舊大型機械、貨櫃、各類型新舊車輛、建築器材等。這些行業絕非夕陽行業,而是有實際存在需要,但除了新界鄉郊以外,香港何來別的地方讓這些行業繼續立足呢?

過去香港製造業為了克服用地短缺的困難,把廠房向高空發展,因而產生了當時可能是全球獨有的多層大廈式的工廠,生產棉紗、成衣、玩具等。1991年在沙田小瀝源落成、特別設計的「可口可樂」多層汽水廠,至今仍是該公司全球最高(143米)的廠房。據知,政府正研究在受影響的地區或附近興建多層特定用途大廈,安置受影響的「棕地」業戶,但後者似乎抗拒由傳統地面作業改為高空作業,擔心涉及較高的營運成本、較花時間的工序及較低的工作效率。最簡單例子就是,在露天地方一個貨櫃的位置可以疊上六個甚或七個貨櫃,很難想像在多層大廈裏有什麼方法做到同樣省地方的效果。除此以外,現時在「棕地」上運作的行業性質各有不同,很難設計出符合各行各業要求的建築物。由此可見,在短中期落實發展「棕地」解決土地短缺,並不是批評政府者所想那麼簡單。

市區重建也影響那些俗稱「車房」的小型車輛維修工場。政府數字顯示,2014年全港共有約2700間車輛維修工場,雖然沒有全港各區分布情況和工場規模大小的分析數據,但相信這些車房主要是集中在舊區後街或橫街經營的小車房,原因之一是,這些車房附近的路邊可以停泊待修和待車主領回的車輛,但市民普遍認為車房屬厭惡性行業,也會對樓上住宅構成消防隱患。過去多年來新落成的商業和住宅樓宇地舖只會出租作汽車展銷(俗稱「車行」或陳列室),而不會作「車房」。

有異於「棕地」行業,受發展商或市區重建局重建項目影響的中小型車房若有意繼續經營,現時仍可在其他舊區找到舖位;但若新舖與舊址相隔較遠,便可能要提供代客把車駛到車房維修,以及把車子送回顧客手上等服務,藉此保持原有客源。不過,現今傳統小型車房根本應付不了以高端科技推動之車輛的重要維修工作,加上人手短缺及其他因素,據聞不少這類車房都不介意收取賠償金後結業,間接紓減車房重置的問題。也許市建局可考慮興建一些集中安置「車房」的多層工廈,事實上香港有數間品牌汽車代理商,多年前已擁有自置多層式的維修工場了。

地政總署前署長

 

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