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2016年1月8日

劉勵超 天圓地方

《施政報告》前瞻

2016年《施政報告》將於下周發表,由於本屆政府任期只餘下18個月,而梁振英先生於競選行政長官時所作的一些承諾,至今尚未落實或進展有阻滯,不論是從一個負責任的政治人物還是從競選連任的角度,特首都應該集中力量在未來一年半時間「迎難而上」,兌現他當年開出的期票。

觀乎過去政府慣在《施政報告》發表前數天放風,預告部分施政新猷測水溫,不過今年暫時似乎只有一宗關於開設運動專員一職的消息,故此估計今年《施政報告》與過去兩年的報告鋪陳將會大致相同,即是重點討論經濟、房屋土地、交通運輸、安老扶貧、環保和保育及教育等,而每個政策範圍內都不會再推出有爭議性的重大新舉措。

至於在去年《施政報告》打頭陣的「政制發展」,本來隨着普選方案立法會投票鬧劇可以告一段落,偏偏日前習主席「確保一國兩制在香港實踐不走樣」言猶在耳之際,卻爆出專售大陸政治書書店負責人及店員相繼失蹤奇案,引起香港各界以至國際間質疑一國兩制是否已經走樣。李波案真相未白,《施政報告》不直接談論該案可以理解,但若不利用這重要機會向港人及國際發出一國兩制「安然無恙」這強烈訊息及以實際行動和事實證明,就算其他施政綱領說得和做得多好,市民對特區未來發展缺乏信心也同樣可以理解。

施政延誤非不為也

施政方面,政府過去一年可說是舉步維艱,立法會反對派議員以點算開會法定人數、刻意流會, 以及提出大量修改法例草案動議等「拉布」手段,拖慢政府立法及申請撥款效率,和民間團體申請司法覆核政府決定,是不爭的事實。特首已三番四次指出特區不少施政綱領(例如在開設創新科技局、發展鐵路項目、增加土地供應、擴建廢物堆填區及興建焚化爐等)都因此遇到不同程度的阻礙,延誤時間愈長,香港整體經濟和社會代價愈沉重。特首或許會在《施政報告》重申特區政府施政未能落實某些政策和項目,非不為也,是不能也,並且呼籲市民支持政府依法施政,保住香港的競爭力和國際都市的地位。

在經濟、民生、社會發展各政策範疇,因篇幅所限,只能選擇淺談梁特首施政「重中之重」的土地房屋。平心而論,本屆政府在縮小土地房屋需求和供應之間的落差已下了不少工夫,一些先前已公布的開拓土地舉措仍在進行,相信《施政報告》再推新招的可能性不高。市場人士對私樓市場前景一般看淡,但未聞泡沫爆破論,故雖然有聲音要求把壓抑私樓需求的「辣招稅」可減辣或撤消,但看來政府無意在短期內接納。此外,發展局局長本周在其網誌明言「增加土地供應的決心並無改變,亦不會放慢腳步」,估計《施政報告》亦會重申這個立場。

若筆者估計正確,今年《施政報告》豈不是很悶?這又未必,香港經濟表現今年未被看好,目前雖未明顯影響就業及薪酬,但中產及基層負擔不輕,然而庫房卻被傳「水浸」。若特首搶在《財政預算案》前宣布「泄洪」,利民紓困,在農曆新年前送一個好意頭給廣大市民,豈不妙哉?

地政總署前署長

 

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