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2013年11月29日

政改

政黨 公民 提委會
民主黨倡「三軌」提名選特首

民主黨副主席蔡耀昌接受本報專訪表示,民主黨初步打算提「三軌」方案,目的是希望不同背景人士都有機會成為特首選舉的候選人。其中「一軌」,是由政黨提名,以台灣為例,在總得票率當中取得5%選票的政黨,均有資格直接提名候選人。蔡耀昌強調,香港有需要推行政黨政治,若特首無理念相同的政黨支持,將難以管治。

最快年底公布方案的真普聯,正研究民主黨方案,認為無違反《基本法》。不過,民建聯主席譚耀宗指出,人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛日前表明,《基本法》只容許提名委員會提名,花時間「諗新嘢」意義不大,由代表各界的提委會「集體提名」,方可避免選出中央不接受人選而不被任命。

蔡子強料北京拒政黨提名

中大政治與行政學系高級講師蔡子強分析,政黨提名是中間落墨的做法,民主黨提出是希望避免在公民提名和提委會提名之間各走極端,但他相信,北京接受政黨提名的機會不高。

蔡耀昌接受專訪時指出,現時不同國家的元首選舉,都容許政黨提名,香港有需要推行政黨政治,否則特首沒有跟自己政治理念相同的政黨支持、沒有自己的班子,香港回歸以來的經驗已告知,這樣下去政府難以管治。

要推政黨提名,蔡耀昌建議參考台灣等地經驗。他指出,台灣對上一次立委選舉中,在總得票率當中取得5%選票的政黨,均有資格可提名候選人參選;結果,台灣是國民黨及民進黨得此資格。香港可以按政黨在對上一次立法會選舉中的得票率,定出提名資格,若以5%為界線,他說民建聯、民主黨、公民黨、工聯會以至人民力量都有資格提名特首候選人。各政黨提出的特首候選人,毋須再經過提委會提名便可正式面對全港選民。

第二條提名軌道是公民提名。至於提名門檻,蔡耀昌說可參考其他地方定出合理門檻,在台灣,必須得到1.5%的選民提名,任何人參選必須繳交100萬元新台幣保證金,結果去年總統選舉,只有親民黨主席宋楚瑜得此資格。

至於第三條軌道,則是由提委會委員提名。

李飛在港期間表明,《基本法》「把提名權只授予了提委會」,對其他提名安排的態度似乎較負面。但蔡耀昌認為,毋須把李飛的說話當作聖旨,綁死政改討論。他又說,《基本法》第45條說,特首最終要經「提委會按民主程序提名後普選產生」,當中何謂「民主程序」,未見有任何解釋,至今內地官員或建制派亦未見展示有關文獻。

人民力量建議「議員提名」

真普聯召集人鄭宇碩認為,民主黨方案與《基本法》無衝突,若要尊重提委會的權威性,可以把公民提名或政黨提名交予提委會確認。

公民黨梁家傑擔心,香港無清楚界定政黨,若獨立議員當選後組成如經民聯等較鬆散的聯盟,計算得票率時或有問題。

人民力量劉嘉鴻亦認為,若選舉聯盟分裂或有人退黨,會令提名權出現爭拗,建議改為「議員提名」,有4名立法會議員或20名區議員提名即可「入閘」。

 

陳方安生認同陳弘毅方案

全國人大常委會副秘書長李飛日前強調特首必須「愛國愛港」,又指出提名委員會應由四大界別組成和採用機構提名,被視為就政改「定調」。

香港2020召集人、前政務司司長陳方安生認為,李飛只是重申全國人大法律委員會主任喬曉陽今年3月的講話,無太大新意,亦無收窄討論空間,希望外界不要過分揣測。

譚志源:提方案須考慮三方面

政制及內地事務局局長譚志源昨天亦形容,李飛是「清晰化和系統化」地說明現行《基本法》和全國人大常委會的決定,令政改諮詢更順暢。他重申,現階段政府不會評論任何方案,但希望提方案的人能考慮三方面,包括法律要求、有無機會得到各方共識,以及實際運作是否可行。

香港2020昨天公布立場書,呼籲政府在即將發表的政改諮詢文件中處理提委會組成、提名方式和是否設候選人上限等問題。組織並接納《基本法》相關規定,特首候選人必須由提委會提名。

陳方安生認為,公民提名亦是可考慮的提名方法之一,她認同基本法委員會委員兼港大法律學院教授陳弘毅建議,提委會在提名程序中接受公民提名,認為這樣做不違反《基本法》。

陳方安生強調,特首普選不能設篩選機制,過去特首普選,至少有一名泛民能成為候選人,若2017年泛民連「入閘」機會都沒有,就是倒退。她又認為,《基本法》無就特首候選人設上限,應該以高透明度方式釐定。

香港2020成員、港大法律學院院長陳文敏早前建議,大幅削減工商專業界別的議席,提委會人數由現時的1200人減至160人。陳方安生認為,陳文敏方案符合《基本法》,能提升提委會認受性,對此大方向是認同的,但組織未詳細討論。

至於公民黨湯家驊提出「排序複選制」,以及將提委會部分投票權開放予業內人士等,陳方安生亦認為可以考慮。香港2020將於明年首季交代具體政改建議。

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