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2021年6月12日

電檢新指引 影片危害國安禁上映
業界質疑內容空泛 難判斷違法紅線

商務及經濟發展局因應《港區國安法》實施,在《電影檢查條例》檢查員指引新增要求,檢查員若認為影片內容構成危害國家安全罪行時,檢查員應評定該影片為「不宜上映」【表】,新指引周五公布並即日刊憲生效,毋須經立法會批准。有電影業人士表示,新指引內容空泛,難判斷什麼內容會違法,希望當局制定清晰指引。亦有電影導演擔心,新指引較內地更嚴苛,嚴重窒礙業界發展【見另稿】。

即日生效 檢查員握生殺權

原本電影檢查員只須審查影片是否含暴力、色情、血腥、種族歧視、不雅用語等內容,新指引加入國家安全為考量,列明檢查員應仔細考慮影片描繪、刻畫或表現的行為或活動,是否可能構成危害國家安全罪行、可能損害港府維護國家安全的行為、或在客觀和合理下被視作認同、支持、宣揚、美化、鼓勵或煽動上述行為。

除了審查影片內容,指引亦要求檢查員考慮影片對觀眾產生的影響時,顧及防範和制止危害國家安全行為或活動的職責,及維護國家主權、統一和領土完整的共同義務。如影片描繪行為屬危害國家安全,檢查員需要考慮影片上映會否削弱觀眾國家安全意識或對守法的重視、扭曲對合法的觀念、導致或鼓勵觀眾干犯《港區國安法》或作出危害國家安全行為或活動。

當檢查員評估影片構成危害國家安全罪行,應評定影片為不宜上映。如果影片描繪涉危害國家安全行為,或暴亂、縱火、刑事毀壞等嚴重破壞公共秩序的暴力行為,並可能鼓勵或煽動觀眾作出同類行為,有關描繪不得出現在影片。

田啟文:炸基建場面會否犯法

另一方面,當局亦更新紀錄片或取材香港真實事件影片的檢查指引,指本地觀眾可能對影片內容有強烈感受,全盤相信及接受影片內容,要求檢查員審視影片會否包含偏頗、未經核實、虛假或具誤導性敍述或評論,評估內容導致觀眾作出相同行為的機會。局方發言人強調,電影檢查制度建基於保障個人權利和自由及保障合理社會利益之間取得平衡,即使發表影片的自由應受尊重,行使權利時亦要有合理目的及受法律規定所限制。

對於當局新指引,香港電影工作者總會發言人田啟文以個人身份向傳媒表示,新指引內容空泛,難判斷違法定義,他提到《虎膽龍威》及《拆彈專家2》等中外電影都有炸毀大廈基建等場面,質疑類似內容會否被視作違法。他指出,不少電影故事純屬虛構,反問多少人會當成真,而如電影取材香港六十年代故事,提及六七暴動又會否違法,促請當局列更清晰指引。

立法會體育、演藝、文化及出版界議員馬逢國則稱,業界認同要維護國家安全。他被問到過去電影出現炸機場、殺警察及殺特首等情節會否違反新指引,他表示難以回答,相信審查員視乎整體清況作考慮,不認同新指引以「意圖入罪」。他希望當局清晰解說指引,讓業界有所依循。

電影檢查員小組由特首委任,目前40名成員出身自商經局娛樂事務管理主任或通訊局各級主任,民主黨批評新指引缺乏具體準則,質疑當局借檢查員之手,扼殺電影因藝術和文化元素而獲公開發布的可能,亦憂慮新措施縮窄市民電影選擇,在港上映的外國電影大減。

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