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2020年8月18日

張炳良:慎防國安法被「武器化」

《港區國安法》實施後,有人擔心本港學術自由會受箝制。香港教育大學公共行政學研究講座教授張炳良表示,大部分國家都有維護國家安全相關法律,最大問題並非有沒有國安法或其執法機關,而是其應用或執行時會否被「武器化」,即是政權把一般公安或公眾秩序問題,動輒提升至國家安全層次,或予人感覺很輕易動用國安法,便會產生風險。

「港非冇晒學術自由」

張炳良昨以嘉賓身份出席信報出版社新書座談,被問到《港區國安法》對學術自由影響。他指出,原則上很多國家出於維護國家安全必要,都有成份苛刻的國安法,但同時須兼顧和尊重國民基本自由。而最大風險是應用這些法規時,會否被政權「武器化」,他直言:「因為佢好使好用,很多事情根本不在國家安全範圍,可能是一般公安、公眾秩序的事,你就提升到國安問題,因為咁你受到挑戰最少。這當然係風險。」

他解釋,學術自由包括從事研究不受任何限制,現時亦有學者在報章撰寫較偏激的評論,甚至被視為立場「偏黃」,這些情況持續發生,「所以唔好把學術自由的問題,推到一個極端,話而家香港冇晒學術自由,亦不是這樣。」

張炳良說,人大常委會在很特殊情況下通過《港區國安法》,連一般內地通過法律時聽取意見的階段也做不到,可說社會未完全掌握,政府亦未見充分解說。「實際上有何行為會構成犯法,你可以話政府一直講得不多,社會就有揣測,例如國安法庭如何處理、政府檢控政策係點,公眾並不掌握。」

立會延期無可厚非

另外,近日多位學者對泛民的議會去留問題表態,張炳良認為,若任由這一年立法會不運作,「公眾未必覺得係最好,不任由佢真空,最正常做法是讓現任議員做長一些時間」,故民主派現任議員應該留低。至於應否由民調結果決定泛民議員去留,張炳良坦言民調同樣有認受問題,質疑民調很難完全反映民主派選民意見。他補充,《基本法》訂明立法會4年一任,這不能靠本地立法改變,因此其實無太多選擇,「人大決定係咪足以(改變《基本法》規定),法律上可以辯論;但從社會實際需要,畀現任議員做多一年至下次選舉,係無可厚非。」

 

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