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2017年10月26日

朱凱廸奇招阻一地兩檢辯論
引議事規則「打尖」 建制抨借窿罅拖延

政府原計劃於昨天立法會會議動議一項無約束力議案,爭取支持以「三步走」落實高鐵香港段「一地兩檢」。民主派在進入該項議程前奇兵突出,由議員朱凱廸按《議事規則》第54(4)條,動議正處二讀階段的《銀行業(修訂)條例草案》毋須交付內務委員會。立法會主席梁君彥最終批准就朱凱廸的議案辯論,令昨日會議未能開始審議「一地兩檢」議案。

特首林鄭月娥批評泛民議員利用《議事規則》的「窿罅」阻止討論「一地兩檢」,令人失望,社會自有公論。她稱從沒奢望能在一次會議便通過「一地兩檢」議案,估計最少要兩次會期,每次兩天才完成辯論,即表決要待到下星期。有建制派議員透露,政府預計泛民就朱凱廸的議案辯論會花近6小時,連同點人數需用上8小時,預計最快今日午後才進入「一地兩檢」議案;建制派曾提議政府收回銀行業條例草案,避免拉布,但政府不肯。

梁君彥稱「無得選擇」

財經事務及庫務局局長劉怡翔否認「漏招」,稱尊重議會傳統,希望提交法案有規有矩,不會後悔。運輸及房屋局局長陳帆則說,政府正努力研究應對措施,相信會有方法。

為防止泛民不斷點人數,大部分建制派議員均留守議事廳,繼續每小時只離席約15分鐘的策略。當議程進入《銀行業(修訂)條例草案》二讀,朱凱廸突襲引用《議事規則》第54(4)條,動議二讀辯論不中止待續。梁君彥遂暫停會議考慮,會議中斷逾一小時,復會後他批准朱的議案,每位議員可發言15分鐘。

根據立法會資料,今次是由第一屆立法會至今,首度引用上述《議事規則》條文反對將法案交付內會;而在回歸前立法局和臨時立法會年代,共有9條法案由官員或議員引用該條文處理。梁君彥其後見記者解釋,《議事規則》列明議員有權動議,他「無得選擇」應予批准,亦不能猜測議員動議的動機,但客觀上是令下一項議案受阻。

部分泛民議員反對朱凱廸動議。專業議政梁繼昌稱,立法會未曾引用今次《議事規則》條文,若直接進入全委會審議階段,不清楚議員能否在不經預告提出修正案,擔心影響監察政府能力。公民黨郭家麒表示,草案涉及對銀行存戶的保障,貿然通過二讀、三讀會有風險,應由法案委員會審議。

民主派共同擬定動議

22名民主派議員會後發聲明指出,明年3月補選前,建制派在立法會有絕對優勢,泛民會盡力抵抗「一地兩檢」和修改《議事規則》。今次由朱凱廸提出的動議,是由民主派共同擬定。

建制派則譴責泛民做法,民建聯主席李慧琼批評,民主派利用《議事規則》鑽空子,拖延議會時間,希望拉倒「一地兩檢」,令市民受害。工聯會則斥朱凱廸「明玩嘢,真拉布」,令議會秩序岌岌可危。

 

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