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2017年10月19日

中共十九大

習近平:牢牢掌握對港全面管治權
提港澳狀況篇幅增 要壯大愛國力量

中共第十九屆全國代表大會昨天上午開幕,總書記習近平發表超過3萬字的報告,提及港澳狀況的篇幅亦較以往長,當中兩度強調中央對香港的「全面管治權」,又明言要發展、壯大愛國愛港力量。有評論憂慮,習近平言論確立強硬對港路線,未來政治空間將繼續收緊,難緩和香港事務。

透過大灣區融入國家發展

習近平昨發表的報告中,共有3段提及港澳事務,篇幅逾600字,較過往報告為多。報告中回顧近年港澳工作「牢牢掌握憲法和《基本法》賦予的中央對香港、澳門全面管治權」;展望未來基本方針時,表明「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權,和保障特別行政區高度自治權有機結合起來。」

習近平在展望「一國兩制」的段落中,除一再重申過往十八大所說「全面準確貫徹『一國兩制』、港人治港、高度自治方針」,以及「有序推進民主」等方針外,亦特意提到要堅持「愛國者為主體」,增強港澳的國家意識、愛國精神,「讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。」又要以「粵港澳大灣區」發展、珠三角區域合作等為重點,支持港澳融入國家發展大局。

港澳辦主任張曉明接受《人民日報》訪問時表示,習近平所說的全面管治權,「與保障特別行政區的高度自治權並不矛盾」,因為特區的「高度自治權是中央授予特區」。

他認為,「處理好兩者之間的授權和分權關係,關鍵是要按照憲法和《基本法》辦事,把兩者有機結合起來,而不是互相對立和排斥。」

不過,時事評論員劉銳紹認為,全黨代表大會層次極高,有動員全黨之效,習近平提出要「牢牢抓緊全面管治權」,意味着認為前國家主席江澤民、胡錦濤對港政策均寬鬆,引致出現問題,故習上台後要快速收緊對港政策。劉銳紹又稱習近平常有「底線思維」,「量出底線唔好碰,一碰就打你」。惟其底線十分浮動,亦非根據香港實際情況,因此「全面管治權」可謂無限大,未來香港政治空間難免收窄,林鄭月娥權限亦愈來愈小,不容易再打「擦邊球」。

對於習近平昨天無直接提及港獨,劉銳紹指不代表中央覺得港獨不存在;事關根據過往經驗,港獨可謂「愈打愈獨」,若在有動員全黨之效的十九大上談及港獨,只怕在下位者藉此任意發洩情緒,最終無法控制後果。

胡志偉:林鄭迴旋空間日少

全國港澳研究會副會長劉兆佳分析,報告講述港澳事務篇幅增加,意味中央認為香港「一國兩制」實施不理想,港人重「兩制」而輕「一國」,重提「全面管治權」是明確表示中央在確保「一國兩制」全面、準確實施上有角色、權力。

他又稱習近平提及要發展、壯大愛國愛港力量, 顯示目前建制派較為鬆散,並且缺乏領導,中央有意培養、扶植受港人愛戴支持的政治力量,主導及駕馭香港政局,否則憂慮日後延續「一國兩制」時會出現困難。

民主黨主席胡志偉批評,習近平言論確立對港強硬路線,預料會製造更多對立,令林鄭月娥迴旋空間日少,甚至導致港府採取更多「寧左勿右」決定,最終難以緩和香港事務。公民黨黨魁楊岳橋則稱,自2014年發表的「一國兩制白皮書」首提「全面管治權」後,中央對港政策逐步收緊,預計未來不會有放鬆空間。

新民黨主席葉劉淑儀表示,「全面管治權」言論意味着中央擔心香港出現失控或分離傾向,但不認同中央治港政策將更強硬。民建聯主席李慧琼亦不認為中央治港政策有變化或對特區政府造成壓力。

 

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