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2017年6月20日

回歸20年

石永泰:政治表態勿拖法院落水
促人大慎用釋法權 程序制度化非壞事

香港回歸20年,法治成為「兩制」拉鋸的其中一個戰場,多次人大釋法更觸碰奉行普通法的本港法律界底線。大律師公會前主席石永泰表示,港人以至法律界對法治前景是否有信心,很大程度建基於內地釋放出來的態度,他促請內地當局慎用手上權力,即使作出政治表態,亦「唔好拖埋法院落水」。

全國人大委員長張德江上月提到要將中央對香港的權力「制度化、程序化和細緻化」,基本法委員會委員饒戈平亦曾提及要將人大釋法「制度化、常態化」。石永泰明言,問題癥結在於釋法影響本港獨立司法機關的權威性,常態化肯定不是好事,但將現時無章可尋的釋法程序制度化,則未必是壞事。

「兩制」互尊重長路漫漫

張德江上月出席《基本法》座談會期間發表長篇講話,強調中央對港的「全面管治權」,其間6次提到「司法」兩字,包括支持司法機關處理佔中,又要求行政、立法及司法機關「認真學習」、「嚴格遵守」和「大力宣傳」《基本法》等。

石永泰接受本報專訪稱,這類「政治演說」只能「take with a pinch of salt(不可盡信)」,也不用執着逐句解讀。他指出,內地法院和法官都由黨領導,語言習慣上喜歡將行政、立法與司法「拉埋一齊講」,潛意識是法院受黨的管治。但他明言,《基本法》寫明香港司法機構獨立處理案件,「無人有權打個電話落嚟叫個官做乜做乜,黨無權、主席無權、特首都無權。總之《基本法》就係咁。」

石永泰慨言,要「兩制」之間互相尊重,在目前氛圍下是「長路漫漫」,例如最高人民法院院長周強今年初曾發表《要敢於向西方「司法獨立」等錯誤思潮亮劍》的強硬文章。他指出,在普通法制度下,法院判處參與佔中人士罪成沒有什麼值得讚許,「反過來說,係咪放人就會畀你鬧呢?坦白講法院使乜你支持,我判,你鍾意就鍾意,你唔鍾意我都係咁判。」

法律界視人大釋法為對香港法治的最大挑戰。石永泰認為,《基本法》只是中央對香港「政治上的善意(a matter of goodwill)」,對於人大釋法權力他「尊重到加零一」:「佢可以根據158條將《基本法》任何條文解釋到我哋普通法訓練出來的法律界人士覺得唔係解釋。正因為如此,佢要慎用呢個權力,因為在全世界普通法傳統下,呢啲唔係解釋。」

有規矩好過「無咩章法」

石永泰說,現時人大釋法「無咩章法」,過程可以來得很快,也可以醞釀很久,完全沒有透明度,基本法委員會在過程中給予什麼意見也無人得知,出來的結果往往是官話或「黨八股」。他認為,將程序制度化,「起碼知好過唔知,有規矩好過無規矩,透明好過唔透明」,或可紓緩港人對釋法恐懼。他表明,將釋法程序制度化、細緻化,不等於常規化,然而兩地對此問題上看法有異,「內地睇法係有權為何不用?香港主流睇法係覺得釋法愈少愈好,同埋當法庭仍然打緊官司或者已經打完後最好唔好釋法,因為會影響香港獨立司法機關的權威性。」

採訪、撰文:畢礎暉

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