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2015年8月17日

專訪

羅致光促早撤強積金對沖
盼年底退保諮詢加入其建議方案

港大社工及社會行政學系副教授羅致光提出取消強積金對沖(抵消機制)方案,建議設5年過渡期,期間由政府代支長期服務金或遣散費,僱主為員工累積相關權益撥備可用作扣稅,估計政府5年少收1800億元稅收。羅致光認為,今屆政府餘下不足2年任期,若無法落實取消抵消機制,往後將更難成事,期望政府最好在年底退保諮詢中加入這方案。

變相化解派糖壓力

羅致光接受本報專訪時形容,少收稅款1800億元是大膽建議,「對任何人就算財爺,感覺上這都是大筆數」,但政府若肯承擔僱主在過渡期內額外開支,對僱員、僱主及政府是「一家便宜三家着」。

羅致光強調,政府少收1800億元利得稅,分5年計不過與預測明年300億元至400億元盈餘相抵,即使動用財政儲備支付也不是問題。同一時間,取消抵消機制將增加打工仔的強積金戶口存款,為政府節省長遠公共服務開支,減輕將來結構性赤字的水平。他估計,下屆政府3年後看着可見將來盈餘不斷收縮,難再有能力推動。

他認為,財政司司長的最大憂慮是政府經常開支增長不能太快,而5年少收1800億元,將變相化解派糖壓力,不用擔心部分紓困措施轉化成經常開支。他續說:「年年有盈餘,畀人話不肯做這、不肯做那,(財爺)才難搞。若賬目平衡些,他怎會難做?」

羅致光也承認,現在要討論取消對沖「未見成熟條件」,試水溫首先要商界說「有得傾」。他說:「只叫勞福(局)及林鄭諗,唔掂,另一邊(財政司)也要等社會有共識,梁振英才有機會出手。」

取消抵消機制最大阻力來自僱主,羅致光解釋,倡議5年過渡期內,為員工長期服務金或遣散費作撥備可當成免稅額(Tax credit),撥備其實只是賬目上「左袋交右袋」,非真正支出;同時這筆數目能用來扣稅,企業的現金反見增長。這是變相較迂迴地還富於民,毋須減稅已有助企業投資。

羅致光承認,方案對中小企、尤其盈利較差甚至虧損的公司,財務影響較大,政府須另提供優惠措施;但很多獨資經營小生意的僱主,根本毋須為長期服務金或遣散費作會計上撥備,這批僱主不受影響。

羅致光稱,期望勞資雙方立時「擁抱」方案,完全是政治幻想,估計勞工界意識形態上也不太喜歡這方案,就算政府肯拿方案諮詢,「一定鬧點解要幫大企業、大僱主,說政府少收的1800億,可用來幫多少人脫貧、多建幾多老人院」。但他強調,若要實現取消抵消機制,政府必須幫助僱主解決額外撥備帶來的影響。

他指出,一旦取消抵消機制,企業為員工累積長期服務金或遣散費作撥備,預計撥備額佔企業總薪酬開支兩成,假設薪酬佔企業總開支三成,公司賬面上即時因撥備額外增加6%淨開支,對上市公司而言這將影響市盈率及股價,政府亦要避免股市波動。

採訪、撰文:羅奕熙

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