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2015年1月28日

何民傑 獅子山學會

特首加人工理據不足

社會對政改爭議不休,特首卻在這時鬼祟加人工。特區政府上周五深夜發新聞稿,宣布行政長官與全體問責官員加人工,由下月1日開始加人工。特首月薪增加2萬至37.1萬元,12名局長月薪增至近30萬元,加幅驚人。

連區議員在下一個任期加薪,也在施政報告明文提出,讓立法會討論,特首卻忽然宣布在發表施政報告後幾日給自己和全體官員加薪,理據成疑。

容我將新聞處在2015年1月16日(星期五)本港時間23時01分發出的新聞全文引述:「政府今日(一月十六日)宣布行政長官及全體政治委任官員的薪酬由二○一五年二月一日起,回復至二○○二年立法會財務委員會批准的水準。政府發言人表示:「鑑於當年的社會經濟情況,為與香港市民共度時艱,時任行政長官及政治委任官員曾在二○○九年自願減薪百分之五點三八,和當年首長級及高級公務員減薪幅度相若。有關減薪至今仍然有效。」政府發言人補充:「其後香港經濟已經回復增長。現時經濟情況與二○○九年相比已明顯大幅改善,維持自願減薪的理由已不復存在。」

原來特首決定加薪的理由不是功績彪炳,而是「回復」2009年自願減薪的扣減水準。但這未免概念扭曲了「回復」一詞的語意,「回復」在一般理解是還原原有的事情,意即有原有的事,才能還原。究竟現任特首和問責官員能否用「回復」薪金這理據呢?他們全都在2012年上任,究竟和上一任特首和官員在2009年減薪有什麼關係?就算有部分官員連任,他們在新任期開始已經接受了薪金水準,在新任期既無減薪,那又何來「回復」?

回復「原薪」 混淆視聽

試想一位業主在經濟差時向租客主動減租三成,幾年後物業另租他人,經濟好轉,業主突然向新租客說「回復」租金三成,新租客肯定莫名其妙,也違反新租約協定。事實上,2009年各國政府高層減薪是全球趨勢,如新加坡當年首先提出內閣部長集體自動減薪兩成,並在2012年再次減薪三成,並無如梁特首般無端端加薪。南韓時任總統李明博於2009年把五年任期的總統薪酬全部捐出,至今未有申請取回,難道現任南韓總統朴槿惠可以「回復」為由,要求領取李明博捐出的薪金?再者,特首和問責官員在本屆上任時已知悉相關薪金水準,與上屆政府的減薪決定完全沒有關係,例如劉江華和陸恭蕙上任副局長時已接受了現時薪金,更從沒參與2009年的減薪決定,以回復減薪之前水平為由增加納稅人負擔是混淆視聽。

退一步而言,特首和高官的薪金是否過低呢?107動力參考《經濟學人》於2010年進行的世界政治領袖薪酬的排名研究,並根據各國官方網站、國際貨幣基金會和福布斯等數據,排列出全球十大高薪政治領袖,香港特首在加薪後將排名全球第2,僅次於新加坡。梁特首的薪酬比香港人均本地生產總值高達10倍,就算以其他入榜國家的平均7倍計,梁特首至少須減薪三成,但排名也會不變,比美國總統奧巴馬的薪金更高。有趣的是,眾所周知,特首梁振英喜歡放假,他一年有22日假,但上任20個月以來,已經放了5次共23.5天假期。出名勤力的「7-11」前特首董建華,在8年任期內只放了25次共59.5天假,非常懸殊。

107動力在剛過去的周日在旺角行人專用區上演街頭劇,並設估人工遊戲,請途人貼上特首應收的薪酬,呼籲所有問責高官立即減止加薪。市民踴躍出價,大部分市民表示不滿特首表現,要炒梁振英魷魚,有人指他無功績,應該零薪金甚至負數,亦有市民出價689元、1萬及5萬不等,反映社會對特首加人工感不合理和無法接受。

根據立法會資料顯示,禮賓府及行政長官粉嶺別墅,共有1名管家、20名家務人員、7名司機,另外,2013-14年度特首辦人手編制有103個常額職位,2014-2015年度計劃增至104個職位,薪酬開支預算增至4978萬元,較上一個年度增加20多萬元。

特區政府和特首服務市民,理應本着審慎理財和量入為出的宗旨,就如食物及衞生局局長高永文所言,政府官員是為服務市民,不應計較薪酬。我們的特首做到嗎?

作者為獅子山學會政策研究員、107動力召集人

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